中国农药进出口管理法规及监管服务措施解读

 世界农化网中文网报道： 中国是全球最重要的农化市场之一，也是全球最大的农化产品供应国。2012年中国出口农药金额同比增长26.8%，达78.6亿美元。农药进口总额为5.6亿美元，比上年增长8.2%。在不久前举行的第十三届全国农药交流会上，农业部农药检定所（ICAMA）张文君处长为大家讲解了当前中国农药行业的监管现状，包括具体农药进出口管理法规和监管服务措施。

我国的农药进出口遵照三部法律《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国外贸法》和《中华人民共和国进出口商品检验法》，和三部条例《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》以及《中华人民共和国农药管理条例》。同时，我国农药进出口还遵循鹿特丹公约（PIC）和斯德哥尔摩公约（POPs）两项公约。2010年10月18日，农业部启用农药进出口登记管理放行通知单，并实现电子联网核销功能。

我国农药进出口主要由四个机构协同进行管理。
农业部：主管农药登记及农药进出口登记管理放行通知单的发放；
海关总署：对进出口农药产品进行监管；
商务部：对农药进出口企业的资质进行管理；
国家质量监督检查检疫总局：监督检验列入法检目录的农药商品，并对未列入法检目录的农药进行抽检。

农药进出口监管服务措施主要有两类。

第一类是针对所有进出口农药产品的具体管理措施，由农业部与海关总署联合实施。
ICAMA遵循一单一证的原则负责办理放行通知单，口岸海关负责进行现场验核。海关放行前，由ICAMA确认每批农药产品是否实在中国取得登记的合法产品。农药进出口放行单的内容包含产品名称、数量、进出口国、商品编码、贸易商等信息，进出口的农药产品必须与放行单内容一致。2012年ICAMA共发放了87474份放行单，2013年上半年共发放74727份放行单。

图1. 农药进出口登记管理放行通知单

2013年，ICAMA《进出口农药管理名录》的内容进行了以下几方面的调整：
一是增加了生物农药进出口商品编码；
二是调整百草枯母液进出口商品编码；
三是增加新农药有效成分的进出口商品编码；
四是取消二硝酚及其盐、五氯苯酚的盐或酯、克百威制剂的进出口商品编码；
五是调整部分农药海关商品编码；六是调整部分农药的海关商品名称。

第二类措施主要针对的是为中国农药境外申请农药登记提供证明。
大约有80个国家的农药主管部门要求提交ICAMA所出具的农药境外登记证明。ICAMA根据进口国的请求，如泰国、黎巴嫩等国家的特殊要求对农药登记证明进行分类管理。总体而言，ICAMA是中国农药通向各国与国外农药管理机构沟通交流的重要桥梁。

图2. 农药境外登记证明（ICAMA certificate）样本

附表1. 中国农药海外登记Top10国家

序号	2011	2012	2013（截至9月）
1	巴基斯坦	巴基斯坦	沙特阿拉伯
2	哥斯达黎加	玻利维亚	玻利维亚
3	沙特阿拉伯	沙特阿拉伯	巴基斯坦
4	玻利维亚	越南	多米尼加共和国
5	多米尼加共和国	尼日利亚	伊朗
6	尼日利亚	多米尼加共和国	越南
7	越南	埃及	埃及
8	巴拉圭	肯尼亚	尼日利亚
9	埃及	土耳其	约旦
10	伊朗	约旦	肯尼亚

附表2. 中国农药海外登记Top10品种

序号	2011	2012	2013（截至9月）
1	41%草甘膦异丙胺盐水剂	41%草甘膦异丙胺盐水剂	41%草甘膦异丙胺盐水剂
2	草甘膦原药	200克/升百草枯水剂	吡虫啉原药
3	吡虫啉原药	草甘膦原药	草甘膦原药
4	200克/升百草枯水剂	吡虫啉原药	嘧菌酯原药
5	阿维菌素原药	56%磷化铝片剂	200克/升百草枯水剂
6	1.8%阿维菌素乳油	1.8%阿维菌素乳油	80%代森锰锌可湿性粉剂
7	80%代森锰锌可湿性粉剂	80%代森锰锌可湿性粉剂	5.7%甲氨基阿维菌素苯甲酸盐水分散粒剂
8	甲氨基阿维菌素苯甲酸盐原药	50克/升高效氯氟氰菊酯乳油	多菌灵原药
9	莠去津原药	多菌灵原药	1.8%阿维菌素乳油
10	毒死蜱原药	甲氨基阿维菌素苯甲酸盐原药	二嗪磷原药

 

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