供应链安全 | 干旱影响拉美农业，为世界粮食安全敲响警钟

传统上拉丁美洲水资源充沛，但连续三年以来，气候变化引起厄尔尼诺现象，日益严峻的地区性干旱问题严重影响农业生产。根据世界资源研究所数据，进入2023年，海地、古巴等国干旱风险显著，而智利、墨西哥、危地马拉等国则面临较大水资源压力。文中观点仅供参考，不代表编者及发布者的立场。

阿根廷农作物受干旱影响或大减产

根据南美南部干旱信息监测系统（SISSA）统计，截至2023年初，阿根廷约55%的国土受到干旱影响，面积超过136万平方公里，其中14%（约36万平方公里）处于严重干旱状态。

去年以来，阿根廷罗萨里奥商品交易所（BCR）曾多次调整22/23年度大豆预估产量，从去年9月预测的4800万吨下调至3450万吨，玉米预估产量从5500万吨下调至4250万吨。阿经济学家拉米罗·科斯塔表示，在当前降雨不足的情况下，阿农业总产值预计将减少122.45亿美元，同比下降23%；如果考虑到由于土壤缺水导致播种进度延误，作物面临早霜风险，农业总产值可能减少196亿美元，同比下降37%，谷物出口收入减少183亿美元，同比下降42%。这对亟需通过出口缓解外汇和债务压力的阿根廷来说或将造成较大冲击。

根据阿根廷农业企业协会的数据，2023年1月份谷物和种子油出口同比下降超过60%，至9.28亿美元。出口下降在一定程度上反映了上个月政府提出的临时大豆汇率所引发的库存谷物抛售，但干旱也影响了产量，这预示着今年剩余时间内将更加困难。2022/23年度收成不理想将对阿根廷经济造成严重影响，并将导致其无法实现与国际货币基金组织制定的财政和净国际储备目标。

阿根廷农业部门的前景逐渐黯淡。罗萨里奥商品交易所（BCR）下调了2022/23年度的总收成预测，目前预计大豆、小麦和玉米的总产量将比2021/22年度下降24%。收成不佳，再加上政府决定在2022年下半年促进粮食出口，可能会导致更严厉的进口和货币管制，以遏制国际储备的外流，并提高了经济硬着陆风险。

目前，阿根廷小麦产量也将受严重打击，预计产量为1150万吨，远低于之前估计的1500万吨。为了避免粮食价格上涨，政府推出了1000万吨的小麦出口配额。这意味着农民的利润很低，除非下届政府采取市场友好型的立场，否则有可能抑制2023/24年度的小麦生产。

由于阿根廷的农业部门在经济中发挥着关键作用，干旱的影响会更加广泛。政府将专注于农业产出减少对经济的影响，以及其实现国际货币基金组织基本财政赤字和国际储备目标的能力。农业出口的下降将对财政收入和央行积累外汇储备的能力产生负面影响，预计国际货币基金组织今年会对阿目标持灵活态度，阿根廷政府也会设法限制财政滑坡，以免危及国际货币基金组织的计划。

乌拉圭农牧渔业均饱受干旱之苦

乌拉圭农牧渔业部表示，据初步测算，干旱已经为生产部门带来11.75亿美元的经济损失，其中种植业损失约为4.9亿美元，畜牧业4.4亿美元，乳制品业约1亿美元。为缓解干旱造成的影响，该国已采取多项措施。乌农牧渔业部决议自去年10月起在全国范围内实行为期90天的农业紧急状态，并于今年1月宣布将紧急状态延长90天。乌国家卫生局下发通知，自2月11日起，在首都蒙得维的亚等南部五省禁止将饮用水用于灌溉、道路清洗、填充泳池等非优先目的。

根据乌拉圭气象研究所（Inumet）的数据，1月份乌拉圭的平均降水量为1989年以来的最低水平。干旱主要是由拉尼娜现象造成的，可能会损害2022/23年度的收成。这将抑制出口，但缓解在望，因为拉尼娜现象的影响预计将在年中消退，这应该为2023/24年的收获带来更有利的气候条件。

由于食品加工（尤其是肉类包装和乳制品生产）是乌拉圭经济的一个重要驱动力，在农业产出方面，受干旱影响不仅会抑制出口量，还会削弱工业化生产。干旱的严重性促使政府在2022年10月份对农业部门实行了为期90天的紧急状态，并在2023年1月中旬将其延长了90天。此外，还有对农业生产者的支持措施，包括通过农业应急基金（FAE）提供补贴信贷，以及通过国家担保系统（SiGa）为中小企业提供国家支持的贷款。

以上这些努力，将有助于缓解干旱对乌拉圭生产者的影响。但乌拉圭政府预测，严峻的天气条件仍将使农业部门损失12亿美元（占国内生产总值的1.5%）。与养牛相关的部门（如肉类和乳制品）将遭受5.4亿美元的合计损失。这可能会对乌拉圭严重依赖食品加工的工业生产形成重大影响（2022年食品加工出口达到52亿美元，占总额的46%）。EIU预计乌拉圭的林业部门也将受到打击，因为该部门正受到与高温和干燥条件相关火灾的威胁。

展望未来，乌拉圭农业部门的前景可能会有所改善，因为拉尼娜现象的结束可能会为今年剩下的时间带来更有利的条件。另一个乐观的理由是，去年中国是乌拉圭牛肉和大豆的最大进口国，随着中国的经济逐步恢复，这将会提振对乌拉圭农产品出口的需求，特别是在今年下半年。

拉美干旱为世界粮食安全敲响警钟

除阿根廷和乌拉圭外，智利政府也于1月13日宣布该国麦哲伦省首次进入农业紧急状态，而在拉丁美洲另一端的墨西哥因北部严重干旱问题决定将啤酒生产″南迁″。早在2021年，巴西就曾经历近一个世纪以来最严峻的干旱问题，除粮食作物直接减产外，以水利发电为主的部分地区因缺水造成的断电问题影响当地农业灌溉，对农业生产造成二次打击。

根据联合国粮农组织数据统计，为满足日益增长的粮食需求，到2050年世界粮食产量将比2012年增长50%，这意味着需要增加35%的淡水资源消耗，然而近年来干旱频发，水资源不增反降，或无法满足未来增加粮食产量的农业用水需求。在中低收入国家，干旱问题带来的损失中80%被农业部门承担。全球干旱造成的粮食减收有35%发生在拉美和加勒比地区，造成约13万亿美元的经济损失。

1月3日，联合国大会在纽约召开2023年水事会议，这是时隔近半个世纪以来首次就水议题举行高级别会议。2月6日，联合国粮农组织拉美及加勒比区域代表参加了由拉加经委会组织的″拉美加勒比区域水资源对话″，并签署了第一个区域水行动议程。未来，水资源开发与利用或将成为拉美各国政府的重要关切。