国际食品法典农药残留评估优先列表概述 （一）

【编者按】：段丽芳老师的此篇专题文章详细介绍了国际食品法典农药残留评估计划的制定原则，并列出了2013年-2015年度各类别农药残留限量评估计划。

法典农残限量标准是涉及农药残留问题的国际食品贸易争端的仲裁标准，也是各国政府制定本国农药残留限量的重要参考和依据标准。当一些农药缺失这些国际标准的时候，各国间的贸易壁垒或纠纷就可能因之产生。

此文分析了各国及大型农药公司针对法典农残标准制定进行的博弈，并对我国该如何应对并参与法典限量制修订工作提供了建议。

国际食品法典农药残留委员会（CODEX COMMITTEE ON PESTICIDE RESICUES, 简称CCPR）是联合国粮农组织（FAO）/世界卫生组织（WHO）负责制定农药残留限量国际标准的政府间组织 ，他所制定的食品法典农药最大残留限量（Codex Maximum Residue Limits,简称法典MRLs）被世界贸易组织（WTO）认可成为解决涉及农药残留问题的国际食品贸易争端的仲裁标准，受到全球消费者、食品生产和加工者、各国食品管理机构的高度关注，并成为各国政府制定本国农药残留限量时的重要参考。

国际食品法典农药残留委员会每年都要依据优先列表对法典MRLs进行制定、修订和撤销。优先列表由CCPR农药优先列表工作组根据各国政府和农药公司的建议，参考农药周期性评估时间，结合评估数据提交情况，形成优先列表草案，再经由CCPR大会讨论批准。

优先列表将待评估的农药分为三类，分别是新农药、周期性评估农药和再评估农药。

新农药
新农药指的是未经过法典评估的农药，通常由法典成员国或农药公司提出，由CCPR优先列表工作组按照农药的注册使用情况和风险进行评估和优先排序。新农药必须（1）已经在法典成员国注册；（2）已经成为商品化的产品；（3）在国际贸易的食品/农产品中存在残留，且残留是（或者可能是）公共健康关注的问题，造成（或有潜在可能性造成）了国际贸易问题。

周期性评估农药
随着时间的推移，农药的使用条件会发生改变，一些原有的毒理学和残留研究不再符合现有的标准，已制定的法典MRLs可能不再反映当前的使用方式，需要对农药的毒理学数据和法典MRLs进行定期审查。食品法典农药残留的评估周期是15年。但是并非所有评估已满15年的农药都会被重新评估，这取决于评估支持数据的提交情况。对于有数据支持的农药，CCPR优先列表工作组将根据农药毒性和膳食摄入的风险，结合承诺提交支持数据的日期和上次评估的时间，进行优先排序；对于已满15年但没有国家或者农药生产商承诺提交评估数据的农药，在来年的CCPR大会上可能建议撤销法典MRLs。

再评价农药
对未到15年评估周期的农药，CCPR优先列表工作组可能会对农药进行动态评估，例如出现(1)新增的毒理学数据，特别是可能引起公共健康关注的问题；（2）评估使用的GAP发生改变，或出现的新信息可能会影响推荐的MRLs；（3）成员国政府提出制定新商品的法典MRLs；（4）CCPR要求对某个建议予以澄清或者进行重新审议等情况。这也称为法典再评估。

2013-2015年国际食品法典农药残留评估优先列表

新农药评估计划

2013年-2015年国际食品法典新农药评估计划及我国登记情况见下表。