农药工业协会关于″正风治卷″三年行动通知及其重点内容解读

世界农化网中文网报道：近日，中国农药工业协会发布关于开展农药行业″正风治卷″行动的通知。针对当前农药行业存在的隐性添加、非法生产、无序竞争等突出问题，在全行业开展″正风治卷″三年行动。具体通知如下：

一、 总体要求及目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、标本兼治，通过强化行业自律、完善标准体系、加强执法协作等举措，着力整治行业乱象，促进行业高质量发展。

通过开展″正风治卷″行动，预计到2027年底：市场秩序明显改善，行业内卷式竞争得到有效遏制，产品质量显著提升，非法生产行为得到根本遏制，企业合规经营意识显著增强。

二、重点任务

（一）严禁在产品中添加或以助剂名义销售隐性成分或未登记的活性成分

1. 企业依法依规落实原材料采购、产品销售台账制度，建立健全采购销售电子台账，实现全程可追溯。鼓励建立供应商″白名单″管理机制，确保供应链合规。

2. 组织专家和研究机构制定隐性成分检测标准，为市场抽检提供技术支撑。 

3. 将企业是否存在隐性成分添加等违法行为纳入诚信评价体系，建立健全中国农药企业信用信息平台。

4. 协会主动搭建沟通桥梁，及时收集相关信息或证据，加强与各相关执法、司法部门的常态化联系与协作，指导会员企业向问题所在地的属地机关部门依法投诉举报。

（二）严厉打击非法生产行为

1. 制剂企业应全面梳理原药采购渠道，自觉抵制非法生产来源的原（母）药。

2. 企业需主动配合公安、农业农村、市场监管等部门开展监督执法行动，提供技术支持和证据材料，确保非法生产行为得到及时查处，防止非法产品流入市场。

3. 设立专门的举报邮箱ccpia315@163.com，鼓励社会各界及时向协会或当地公安部门、监管部门举报，举报人提供相关证据经查证属实结案后，给予举报人0.5-5万元奖励。

4. 构建农药行业数字化闭环管理服务平台。运用大数据分析、物联网、区块链等先进技术，对百草枯、克百威等严监管农药实施全过程闭环管理，对氯虫苯甲酰胺、噻虫嗪、噻虫胺等重点产品中间体、产业链实施可追溯管理。

（三）严禁销售或采购非法母药加工制剂

1. 企业应强化质量管控，自觉抵制使用未经登记的低质母药代替原药加工制剂。

2. 推动部分原（母）药产品质量标准提升。重点是制修订制定甲氨基阿维菌素苯甲酸盐、吡虫啉、精草铵膦等大宗农药相关产品标准，研究提升杂质限量等指标要求，为市场监管提供技术支撑。

（四）抵制企业低价无序竞争行为

1. 加强自律意识，不得以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序。

2. 鼓励企业创新，以提高产品质量、品牌服务等提升市场竞争力。

3. 针对内卷严重的重点产品，制定行业竞争规范，遏制企业恶性竞争。

三、保障措施 

（一）加强组织协调。成立″正风治卷″行动专项工作组，统筹推动各项工作。

（二）完善标准体系。依托协会标准化专业委员会制定相关标准规范，积极推动成熟的团体标准上升为国家标准和行业标准。

（三）强化社会监督。建立″政府-协会-企业-经营者″四方联动机制，积极组织和邀请全行业参与监督。

（四）加强宣传培训。向社会和行业宣传合规购买、合理使用农药产品的重要性，引导消费者理性消费。

有公众号对上述通知文件的重点内容进行了简单解读，如下：

国内仍然有很多不合规的产品通过添加销售隐形成分，尤其是未登记的活性成分作为隐形成分使用。

此条的关键点在于：可以合法添加的″助剂″是帮助产品提高药效。而不是对靶标害虫或者病害有着独特的作用机理的未登记化学结构。隐形成分不单单是已经登记为农药的活性成分，而是所有可能存在杀虫活性的成分。

另外需要关注的另外一条内容是建立鼓励供应商建立″白名单″管理机制，和建立诚信评价体系：″白名单″管理机制核心在于通过筛选和动态管理，确保原材料采购来源的合法性与可靠性。

同时协会可能会设计评价指标用于建立农药企业的诚信评价体系，如通过合规，质量，历史信用记录或者客户投诉率等，建立企业信用等级，信用较好的企业可能享受政策扶持，而失信的企业可能面临市场准入限制。

″白名单″与诚信评价体系的的目的是推动农药行业从″价格竞争″转向″质量竞争″减少恶性竞争，提升行业整体信用水平。

相关法律风险：

隐性添加行为：在产品中添加未登记活性成分或以助剂名义进行销售，涉嫌违反《农药管理条例》第23条、第44条、第45条，属于擅自改变登记内容，构成″假农药″或″劣质农药″。

未登记的活性成分加工制剂：企业在产品中添加未登记成分，或以″助剂″名义销售非法活性成分，涉嫌违反《农药管理条例》《产品质量法》《食品安全法》等。可能面临行政处罚甚至刑事责任。

未建立原材料采购和销售电子台账制度，或台账不真实不完整：违反《食品安全法》《产品质量法》等关于产品追溯制度的要求，可能被认定为″未履行进货查验义务″，导致产品召回或行政处罚。

以上内容主要提出的是从供应链入手打击非法原药。

抵制非法来源原药，可能涉及的法律风险如下：

连带责任：若企业采购未取得《农药生产许可证》或《农药登记证》的原药，依据《农药管理条例》第55条，可能被没收原料、处以货值5~10倍罚款，甚至吊销许可证，追究刑事责任。

质量追溯缺陷：非法原药可能含未登记成分，导致下游制剂农残超标，企业需承担产品召回及赔偿责任，甚至按照《食品安全法》追究刑事责任。

合同无效争议：非法渠道采购合同可能因违反《农药管理条例》第53条（强制采购资质要求）被认定无效，损失难追偿。

举报机制已建立，一旦被举报查实，不仅面临执法部门查处，同时可以被纳入中国农药企业信用信息平台，影响市场信誉、融资、政府采购资格等。

但是需要注意举报机制的滥用引起市场的波动和恶意竞争。

未来建设农药行业数字化闭环管理平台，利用区块链、物联网、大数据等技术实现全流程追溯。甚至到每一步的中间体采购记录和原药的销售记录，都要做到产业链的可追溯管理。