农业产业增速4%、农药市场价值3亿美元... 伊朗农业迎来对华合作新热潮-世界农化网

作者：Sina Ghazimorad, Nanjing Siro Agri Crop Sciences Co. CEO

一、伊朗农业综合经济发展概览

农业是伊朗经济的重要组成部分，该国是多种农产品的全球主要生产国，既满足国内消费，也供应出口市场，伊朗农业部门占国内生产总值的13.9%，农产品约占伊朗非石油出口的30%。伊朗在粮食储备方面处于强势地位，在亚洲排名第三，仅次于中国和印度。伊朗约三分之一的国土面积适合耕种，但伊朗农业发展水平仍处于欠发达状态。

伊朗农业在很大程度上依赖环境条件，呈现出显著的空间差异。提高农业生产力一直是农业规划的终极目标，然而伊朗地区间不平衡现象突出，这是由于土壤、地形、供水以及农业投入存在巨大差异，土壤质量差和水分布不均限制了耕种，低效的水资源管理以及对现代农业技术和设备投资不足是伊朗农业发展的挑战。

伊朗土地总面积的3%用于放牧和小型饲料生产，大部分放牧活动在山区半干旱牧场以及环绕伊朗中部大沙漠的地区进行。伊朗53%的土地为非农业地形，39%被沙漠、盐碱地和裸露的岩石山脉覆盖，7%被林地覆盖，7%被城市、城镇、村庄、工业区和道路覆盖。

伊朗西部和西北部地区土壤最为肥沃，其粮食安全指数约为96%。在用于种植作物、果园和葡萄园的土地中，不到三分之一得到灌溉，其余为旱作农业。

目前，伊朗农业面临的最重要的两点挑战是降雨少和石油收入波动的影响。

根据全球管理咨询公司麦肯锡的估计，到2035年，伊朗农业产业将以每年4%的速度增长，并创造约25万个就业岗位。实现该增长需约700亿美元投资，重点投向生产率提升及现代农业技术与设备的应用。

二、主要农产品和投资机遇

伊朗拥有多样的气候和肥沃的土壤，作物种类丰富，产出占全国农业总产量的 63.4%，以盛产开心果、藏红花、水果、谷物、刺檗、石榴、杏、榅桲、带壳核桃、椰枣等而闻名。根据伊朗农业部的数据，小麦、大麦、水稻和玉米是伊朗种植的主要谷类作物，这些主食构成了伊朗粮食安全的支柱，为其人口提供生计，也是国民饮食的关键组成部分。

在投资方面，投资者在农业领域投资所得的收入享受全额所得税豁免，农产品（包括农作物、园艺产品、畜牧和家禽产品、渔业产品、森林和牧场产品）及其加工工业产品的出口享受 100% 税收豁免。在加工业领域，采用包装和加工行业的现代技术存在巨大的投资机会。

总体而言，伊朗的作物生产在支撑其经济、确保粮食安全以及通过农产品出口创收方面发挥着至关重要的作用，该国多样化的作物，无论是主粮还是高附加值作物，都展示了其农业实力，并凸显了该产业在伊朗社会经济发展中的重要性。

三、农业挑战

伊朗农业面临的主要挑战包括缺水、耕作技术落后、种子质量低劣和经济制裁，这些因素导致作物产量低下和农村贫困。

在 20 世纪末，农业约占伊朗国内生产总值的 20%，雇用了大量劳动力。尽管伊朗的农业部门具有在农业市场大放异彩的特点和潜力，但其目前的经营水平很低，导致该国能源和水资源的巨大浪费和过度开发，其水资源在不久的将来将面临枯竭的巨大风险。

不过，如今伊朗的政府官员们已经意识到，为了使农业产业得以生存并维护水资源及其他重要的自然资源，需要以更环保、更先进的方法和标准取代陈旧过时的种植和耕作方法。

四、伊朗政府的政策方向与行动举措

伊朗农业部（Jihad）负责监督农业政策的执行，并不断努力提高生产力，实现全国粮食生产的自给自足。

为了维护粮食安全，实现农业、园艺、农作物、渔业、畜牧和家禽产品生产的自给自足，增加这些产品的出口，同时提高水和土壤的利用效率，政府采取了一系列措施：

发展农业，重点优化育种和种子繁育，以实现生产自给自足。
保障农产品的收购或在延迟收购时向农民支付补偿。
增加战略产品产量，将 50 万公顷丘陵地改造为果园。
优化农药和化肥的使用，增加堆肥和有机配方农药和肥料的使用。
投资开展新技术开发和转让研究，并为活跃在这一领域的初创企业提供支持。
规范并补贴家畜和家禽的疫苗接种。
开发智能基础设施，对农产品从起点到消费者的全过程进行跟踪。
支持扩大饲料厂、渔业、家禽业和包装业产品的出口能力。
向农产品承保人提供补偿，并发展农业保险基金。
为改造现有果园和农场提供资金和技术支持。
将相当于国家发展基金 10% 的资金分配给农业领域和加工业的非政府投资者申请人。
将 20% 的农业支持基金用于出口融资安排。
通过出口激励措施促进农产品出口。
政府必须根据出口目的地的产品最终价格与国内生产总值价格之间的差额支付补偿，并从政府补贴中支付给农户。
将最终生产成本与市场价格之间的价差降低 10%。
强制要求为家畜和家禽投保以防范疫病，并由政府承担 50% 的保险费用。
将对农业领域的投资份额至少提高 2%。
免除因意外事件和事故遭受损失的农民的贷款费用和利息，并将还款期限延长三年。
制作有关管理用水、保护自然的教育节目，并通过国家广播电台和电视台宣传。
将 15% 的非专业银行贷款额度分配给农业部门。
免除农产品包装、冷冻、分级、去皮和干燥环节的税收，因为这些过程不属于农产品的加工环节。
承担新灌溉方法开发成本的 85%，并将其纳入年度预算计划。

此外，伊朗和外国投资者从农业活动、畜牧业、渔业、养蜂业、家禽养殖业、饲料、森林和果园获得的所有收入均免税。工业品和农产品（包括农业、园艺、畜牧家禽和渔业）及其转化和配套产业出口所得收入的 100%，以及出口到其他国家的其他商品所得收入的 50% 免税。

在投资农业方面，政府对农业进行投资，包括农业技术现代化和水资源管理，以提高生产力。同时，政府实施了鼓励增加农业产出（包括小麦产量）的政策，以减少对进口的依赖。

政府的贸易公司在购买和储存小麦方面发挥作用，确保稳定供应。政府也意识到干旱天气条件等挑战，并已采取措施减轻其对小麦生产的影响。此外，政府正在推行市场化改革，以提高农业部门的效率和竞争力。同时政府正在采取措施通过增加国内生产和出口伙伴多元化来应对制裁对农产品贸易的影响。

五、未来农业前景

通过农业技术的现代化和投资，伊朗农业有可能实现改善，但挑战依然巨大。尽管伊朗的农业部门具有在农业市场大放异彩的特点和潜力，但其目前的经营水平很低，导致该国能源和水资源的巨大浪费和过度开发，其水资源在不久的将来将面临枯竭的巨大风险。

不过，如今伊朗政府官员已意识到，需要以更环保、更先进的方法和标准取代陈旧过时的种植和耕作方法，以维护农业产业生存及水资源等重要自然资源。

农业部门的新发展计划强调确保粮食安全和实现至少 90% 基本商品和食品的国内生产等关键目标，同时保护和增强遗传资源和水资源，并提高食品行业的健康和安全标准。该计划还强调需要改革种植实践，考虑区域优势和水资源，并特别关注战略性农产品。

此外，计划旨在国家层面建立一套综合性的水资源管理系统，目标是将农业用水效率提高约 5%，强调控制和管理地表水的重要性，并要求同步推进流域与含水层管理，通过有效措施增加水资源，还强调规划获取替代水源和实施工业及废水回收利用系统以保护宝贵资源。

这些工作旨在保护环境、推广可持续农业实践、提高农业产量和整体生产力，总体符合粮食安全、资源保护、环境保护和提高农业部门生产力的目标。在《第七个发展计划》中，农业全产业链综合增长目标设定为 8%，同时特别规定基础农业生产部门的增长目标为 5.5%。

六、植物保护概览

若农业部认为有必要在全国范围内实施防治行动，以预防植物和仓储病虫害在特定时期内在某些地区传播，则应通过适当的方式通知公众。所有农村合作社、农户、农场或果园的所有者或承租人以及农作物的所有者都必须根据植物保护组织的指示和技术指南开展防治。

植物保护组织须通过适当渠道告知公众各区域使用的农药种类和成分、防治时间和方式、预防人畜中毒的方法以及相关的健康说明。成立私营病虫害防治机构和公司须获得植物保护组织颁发的许可，植物保护组织应对此类机构进行技术监督，这些机构和公司的所有者必须遵守植物保护组织的规定，否则其许可证将失效。

需要说明的是，本法颁布前成立的病虫害防治机构和公司应受本法约束；应植物保护组织的要求，警察部门须责令无上述许可的病虫害防治机构和公司停止活动，对于本法颁布前成立的机构和公司，本说明的规定在法案批准六个月后适用。

七、农化品市场规模

（一）农药市场

2024 年伊朗农药市场价值为 3 亿美元，受作物病害虫威胁加剧等因素驱动，预计未来几年该市场将持续增长。

根据联合国商品贸易统计数据库（COMTRADE）的数据，2022 年伊朗从中国进口了 1.3896 亿美元的杀虫剂、杀鼠剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂。

市场规模与增长方面，2024 年市场规模为 3 亿美元，因作物保护需求增加，预计将持续增长，增长驱动因素包括作物病虫害威胁加剧、提高农业产量的需求、政府提升农业生产力的举措，但也面临汇率波动、进口限制、对更可持续农药解决方案的需求等挑战。

贸易形势上，伊朗进口大量农药，中国、土耳其和德国是主要供应国，同时伊朗也出口农药，亚美尼亚和阿塞拜疆是主要目的地，伊朗农药市场存在巨大的贸易逆差。

伊朗农药市场的主要趋势包括需求增长，受作物损毁加剧与人口增长推升粮食需求的推动，农药需求将持续攀升；可持续性关切，呼吁采用更具可持续性与环境友好型的农药以尽可能减轻负面影响的压力日益增大；技术进步，在有害生物管理中应用先进技术（如精准农业和生物防治方法）正加速普及；政府支持，政府将加大研发投入并推动环境友好型农药普及，以保障粮食安全与农业可持续发展。

（二）化肥市场

2023 年，伊朗从中国进口的化肥价值 730 万美元，占其化肥进口总额的一小部分，中国是伊朗多个主要化肥来源国之一，2023 年西班牙和土耳其是最大供应国，2023 年伊朗化肥进口总额为 6690 万美元。

中国作为供应国，虽然是伊朗的化肥供应国，但并非主要来源，根据经济复杂性观察站（OEC）的数据，在 2023 年，西班牙、乌兹别克斯坦、土耳其和意大利也是重要供应国。

化肥对伊朗农业至关重要，由于土壤肥力差和降水少，需要大量化肥投入。贸易平衡方面，根据经济复杂性观察站（OEC）的数据，2025 年 3 月，中国对伊朗的出口减少 2060 万美元（降幅 2.9%），从伊朗的进口减少 2.08 亿美元（降幅 48.6%）。

总体贸易上，中国和伊朗的贸易关系不仅限于化肥，还包括黄金、机动车辆和乙烯聚合物等商品。虽然两国都面临挑战，但与伊朗较为传统和欠发达的农业相比，中国的农业综合企业在技术上更先进，并更深入地融入全球市场，两国都可能存在投资机会，尤其是在技术和可持续实践领域，但两国的政治和经济环境差异显著，且两国都越来越重视可持续性，但鉴于中国的规模和全球贸易影响力，其表现更为令人瞩目。

八、中伊农业综合企业合作

中国是全球主要的植保产品生产国，其出口产品通常具有很高的性价比，由于伊朗对这类产品的需求，再加上其与中国现有的贸易关系，这类产品成为伊朗农业主要的进口领域。

伊朗和中国在 2021 年签署了 25 年全面合作协议，协议指出双方将致力于深化农业合作，包括潜在的农化品贸易。伊朗的大型农业集团拥有农药和化肥工厂，表明伊朗拥有自己的农药产业。

为将中国的 ″一带一路″ 倡议（BRI）与伊朗的 ″抵抗型经济″ 对接，两国需要将重点放在共享的基础设施项目、贸易和金融合作，以绕过西方制裁并促进区域一体化。伊朗可借助 ″一带一路″ 倡议实现经济多元化并进入国际市场，而中国则可从伊朗的战略位置和能源资源中获益。

在基础设施建设方面，中国可以在伊朗投资铁路、港口、能源管道等基础设施项目，帮助伊朗成为 ″一带一路″ 的关键中转枢纽，伊朗可利用 ″一带一路″ 投资发展自身的 ″抵抗型经济″，通过建设本地工业和基础设施来减少对外国进口的依赖，伊朗和中国还可合作建设国际南北运输走廊（INSTC），该走廊旨在建立连接印度、伊朗和俄罗斯的多式联运走廊，进一步促进区域贸易和互联互通。

贸易与金融合作上，中国可通过替代支付系统和贸易路线促进与伊朗的贸易和金融交易，帮助伊朗规避西方制裁，中国可以扩大与伊朗的贸易，重点是能源、大宗商品和制成品，进一步加强双边经济联系，中国和伊朗可建立联合金融机构，发展双边货币互换机制，以减少对美元的依赖。

区域一体化与合作方面，伊朗的 ″向东看″ 政策优先考虑区域合作与互联互通，这与 ″一带一路″ 倡议构建区域利益共同体的目标一致，中国和伊朗可在能源、基础设施和技术等多个领域建立合资企业，以进一步融合两国经济，中国和伊朗可在反恐和海上安全等地区安全问题上开展合作，为经济合作创造更加稳定和安全的环境。

伊朗农业综合产业正迎来对华合作热潮，突出表现为农业技术、水资源管理及粮食安全领域的贸易增长与合资项目扩张，包括中国进口伊朗的柑橘和苹果等农产品，贸易额大幅增长，此外，两国均在积极寻求加强农业知识和技术交流。

伊朗与中国农业综合企业合作主要体现在以下方面：贸易增长方面，中国已成为伊朗农产品出口的主要市场，从伊朗的进口大幅增加；在合资企业与伙伴关系上，中国农业公司正与伊朗公司合作，在伊朗境内组建合资企业并投资农业生产；知识和技术交流层面，伊朗和中国将致力于分享农业各子领域的专业知识和技术；在水资源管理方面，两国开展合作，目标是提高农业灌溉和用水效率；粮食安全领域，合作旨在加强两国的粮食安全，包括食品加工和储存方面的联合行动；战略协议方面，伊朗和中国正在执行为期25年的战略协议，重点加强包括农业在内的各个领域的双边关系。

Nanjing Siro Agri Crop Sciences Co. 在促进伊朗和中国在农业综合企业部门的合作中发挥着关键纽带作用。作为一家专注于品牌推广和开发的公司，利用自身专业知识，促进创新农业实践和技术的交流。主要产品包括用以提升农业生产力和可持续性的高品质农用农药、肥料和农业设备。凭借在伊朗市场的强大影响力，有能力引进和推广优质品牌，确保合作伙伴从提供的最优质产品中获益。Siro Agri Co. 是唯一一家伊朗和中国的合资企业，是连接伊中两国农业产业的桥梁。秉承追求卓越的承诺，不仅为合作伙伴提供支持，也为两国农业综合经济发展贡献力量。