我国对自加拿大进口油菜籽发起反倾销调查的影响分析

世界农化网中文网报道： 商务部新闻发言人9月3日表示，据中国国内产业近期反映，加拿大对华出口油菜籽大幅增加并涉嫌倾销，2023年达34.7亿美元，数量同比增长170%，价格持续下降。受加方不公平竞争影响，中国国内油菜籽相关产业持续亏损。中方将根据国内相关法律法规，按照世贸组织规则，依法对自加拿大进口油菜籽发起反倾销调查，还将对加拿大相关化工产品发起反倾销调查。

反倾销调查（Anti-dumping investigation）是指进口国依法对造成进口国产业损害的倾销行为采取征收反倾销税等的调查，是以反倾销法为依据、立足于进口国产业及其生产者的利益，维护正常国际贸易秩序和国内市场公平。自立案调查决定公告之日起至最终裁定公告之日止为12个月，特殊情况下可以延长至18个月。如果在此期间，申请人撤回申请；初裁不存在倾销、损害；终裁不存在倾销、损害；以及倾销幅度或者倾销产品的进口量可以忽略不计的，可终止反倾销调查，由商务部予以公布。

事件分析

加拿大是世界上最大的菜系产品生产和出口国,是世界上第一个大面积商业化种植转基因油菜的国家。以最新的USDA报告为例，虽然加拿大油菜籽产量仅占全球的22.52%，但是油菜籽出口量占到全球油菜籽出口量的42.61%，菜籽油出口量占到全球总量的51.43%，菜粕出口量占到全球总量的58.77%。

加拿大是我国进口油菜籽产品最主要的来源地，具体占比参照表1、表2和表3。以2023年为例，我们总共进口油菜籽549.4万吨，其中505.02万吨来自加拿大，占比达到92%；总共进口菜籽油235.94万吨，其中12.19万吨来自加拿大，占比较往年大幅下滑，主要进口国转为俄罗斯占比超过56.71%；总共进口菜粕236.53万吨，其中172.30万吨来自加拿大，占比约为72%。

事件点评

1、中加关系是该事件最大的干扰因素，目前国际形势来看，困难重重。

2、从反倾销调查流程来看，在初步裁定确认倾销成立前，进口不受影响；参照往年农产品案例，至少需要半年，具体还是要看官方公告；即使初步裁定确认倾销成立后，进口成本增加幅度仍有不确定性。

3、从加拿大油菜籽在中国贸易地位来看，短期内加拿大难以完全替代，导致国内期货盘面上菜油菜粕持有较高风险溢价，因为除中国以外特别是加拿大的油菜籽压榨产能大幅增加和全球菜系产品贸易流的重构需要时间。另外，该事件是否会提高国内冬菜籽种植面积有待观察。

4、国内四季度进口油菜籽买船充足，进口菜油库存较高，短期内影响较小。由于菜粕进口来源地更加集中，对菜粕价格影响更大。后期跟踪新增买船情况以及官方反倾销调查公告。