欧盟将评估生物技术等四项关键技术的风险并考虑出口管制

世界农化网中文网报道：10月3日，欧盟委员会在法国城市斯特拉斯堡宣布，将对半导体、人工智能、量子技术和生物技术四个领域与各成员国进行集体风险评估。

欧委会专员朱罗瓦（Věra Jourová）当天再次强调此举是欧盟″旨在降低贸易风险而非脱钩″的一步，并表示：″技术是地缘竞争的核心，欧盟要成为棋手而非棋盘。我们都已经看到了过度依赖带来的风险，无论是新冠疫情期间的供应链问题，还是俄乌冲突，欧洲人都为此付出了代价″。

根据计划，该风险评估将在年底之前完成，至2024年春季欧盟可能会在该些领域引入出口审查等限制性措施。

朱罗瓦指出，该四项技术清单″不应被理解为欧盟实施限制措施的清单″，欧盟也有可能推出支持性措施，例如在该些领域与伙伴国家更密切的合作。

另一位欧委会专员布雷顿（Thierry Breton）也表示：″我再次坚持这一观点，这不是保护主义。包括美国、英国、日本在内的国家都有类似的技术清单。″

虽然欧委会的文件和表述都未针对任何具体国家，但考虑到该技术清单上的相关技术仅有少部分国家能够掌握，且该清单与美国此前发布的针对中国的技术清单内容几乎一致，欧盟此次的″去风险″主要目标之一无疑便是中国。

此前美国总统拜登已于8月签署行政命令，限制对中国高科技领域投资，具体涉及半导体和微电子、量子技术及某些人工智能三个领域，与欧盟所列出的清单完全重合。

不过，布鲁塞尔方面并不认为此次的风险评估是紧跟美国步伐的政治配合。欧洲外交关系委员会高级研究员Agathe Demarais表示：″通过发布这份清单，欧盟表明它正在制定自己的欧洲去风险战略，而不是仅仅追随美国在这一领域的领先地位。″

在拜登政府在关键领域推行对华投资限制之后，欧盟的反应始终冷淡。8月欧盟的官方态度仅仅是密切关注动向，并将积极与白宫方面保持沟通。

此次开启风险评估更大程度是欧委会6月公布的《欧洲经济安全战略》操作层面的推进。

6月20日，欧盟公布的《欧洲经济安全战略》中就提到需要对供应链风险、关键基础设施风险、技术安全和泄漏风险、经济依赖风险进行全面评估。作为可能的应对措施，欧委会在战略文件中列举了出口管制、对外投资审查、加大自主研发、重塑供应链等选项。

这份简短的战略文件被欧委会主席冯德莱恩称为″倡议″，缺乏实际的操作细节和行动时间表。

该战略的笼统表述也被解读为欧盟内部无法就″去风险化″问题达成一致。

前述欧洲外交关系委员会研究员Demarais指出：″欧洲经济体对中国的敞口存在很大差异。如果没有就中国问题达成共识，任何去风险化的努力都将被证明是一项艰巨的任务。″

9月13日，欧委会宣布对中国进口电动汽车发起反补贴调查。该调查虽然得到了巴黎和柏林方面的欢迎，但对中国汽车市场依赖较深的德国工业界则始终持反对态度。德国汽车工业协会在第一时间就表示：″仅靠反补贴调查无助于解决目前欧洲地区竞争力面临的挑战。″

欧盟内部的争论也能够解释欧委会将此次公布的四项清单全部定为美国占据领先地位、而非欧盟处于强势地位的技术领域。欧委会在《经济安全战略》中列举的另六项清单则并未出现在此次风险评估范围内。该六项清单包括导航与数字技术、先进传感技术、空间和推进技术、能源技术、机器人与自主系统、先进材料与制造和回收技术。欧委会将在2024年春季与各成员国协商，以确定在该些领域启动评估的必要性。