近年来全球农产品贸易形势的两大风险-世界农化网

廖旺

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一. 美国贸易保护主义的影响

自美国特朗普政府上台以来，受其国内经济发展问题及重商主义的影响，贸易保护主义明显抬头。近年来，美国先后对中国、欧盟、日本、韩国、加拿大、墨西哥等国实施加征关税的贸易保护政策，面对美国的贸易保护主义措施，欧盟、中国、日本、加拿大、墨西哥、印度、俄罗斯等国也纷纷出台反制措施，以应对美国的贸易保护政策。

目前来看，美国的单边主义战略和贸易保护主义并无减弱趋势，美国与全球范围内不同国家和地区间的贸易摩擦风险较高。受其影响，全球其他国家间的自由贸易协定签署进程明显加快。日本和欧盟积极寻求合作，签订″经济伙伴关系协定″（EPA），形分别立即或分阶段取消99%的关税，并于2019年2月1日正式实行该协定；中日韩三国自由贸易协定重新提上日程，且各国签署意愿强烈；欧盟也先后与越南、新加坡、南方共同市场（南美地区最大的经济一体化组织）签署自由贸易协议。总体而言，受美国贸易保护主义影响，全球范围内区域间自由贸易进程明显加快。亚太区域全面经济伙伴关系组织（RECP）已宣布成立。因此，可以预期的是，未来农业国家参与全球贸易的自由化水平将明显提高，自由贸易进程将显著加快。

二. 全球新冠肺炎疫情的影响

全球新冠肺炎疫情持续蔓延已对世界农业和农产品国际贸易造成严重影响。联合国粮食及农业组织(FAO)于2020年3月底发布的报告显示，新冠肺炎疫情已经影响到至少44个需要外部粮食援助的国家，而全世界只有约5%的国家能够实现粮食自给自足，粮食出口量较大的国家只有十余个。结合目前疫情较为严重的地区和主要粮食出口国来看，作为主要谷物出口国的美国、加拿大和法国等疫情都不容乐观。美国和加拿大是全球粮食的重要产地，两国的粮食产量合计占全球总产量逾20%。美洲疫情扩散将对全球农业生产和粮食安全构成重大威胁。而在疫情较为严重的国家，农业生产的各个环节都受到了波动。目前疫情防控最有效的措施是限制人的流动，但″人的要素″同时也是农业生产、加工、流通的重要环节，大型农场普遍面临人力资源的严重缺口。此外，农业生产还很依赖时节，疫情正好发生在春分时节前后，农业的供应链一旦被打破将很难在短期恢复。

面对疫情在全球蔓延的局势，许多国家采取措施保障本国粮食供应充足，有的启动国家库存计划，拟增加粮食储备，有的扩大进口规模，有的则限制粮食出口。如越南已经限制大米出口，俄罗斯也停止成品粮出口，哈萨克斯坦则暂停小麦粉、荞麦、糖、葵花油和某些蔬菜出口，全球第二大棕榈油生产国马来西亚的出口也已经出现了明显的放缓。

从全球农业产业链来看，本次新冠疫情的全球蔓延将对全球农业产业链和国际农业自由贸易体系造成不可预估的破坏。疫情蔓延导致人员、生产要素流动和农产品运输严重受限，部分国家间的商品进出口限制以及禁航禁运，全球农业产业链尤其是上游种植环节的产业主体面临严重的破产风险，使得国际货运网络通达性被削弱的同时也增加了贸易成本，上述举措会直接破坏国际自由贸易体系，并可能进一步加剧贸易保护主义，贸易冲突可能性增加，全球贸易自由度和开放度可能出现下降。

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