新农药使用规范将影响发展中国家的农业出口

世界农化网中文网报道：11月2日 ，印度孟买一项工作正在良好的指导下进行，以争取在世界贸易组织卫生和植物检疫委员会下次会议（2022年11月7日至11月11日）上撤销WTO实施的不一致的贸易措施。 争论的焦点是欧盟对大多数农药进口允许最大残留水平（MRL）0.01 ppm（百万分之一）是否有效。这相当于每100吨食品1克农药残留。在这种痕量水平，农药残留与生物学、毒理学或环境方面都没有关联。这些贸易措施可能对印度和其他发展中国家向欧盟出口农产品产生不利影响。 

自1995年1月1日执行的《实施动植物卫生检疫措施的协议》（SPS协议）于世界贸易组织（WTO）成立后生效，该协定对农药适用最大残留限量（MRL）规定了严格的基于科学的规则。 MRL是农业商品交易时法律容忍的农药残留的最高水平。 商品可能是粮食谷物、水果和蔬菜、肉类等。在WTO术语中，MRL被称为SPS措施。根据WTO法律，SPS措施应平等对待所有WTO成员，使所有成员国都有机会增加国际贸易。

在评价此问题时CENTEGRO（专注于改进农场经济的非盈利智库）顾问S Ganesan表示"根据欧盟法规（EC）No 396/2005关于农药最大残留水平的规定，当一种农药未被批准在欧盟使用和/或从欧盟市场撤出时，将默认值0.01 ppm设置为进口允许最大残留水平。 根据欧洲食品安全局（EFSA - 2021）的数据，MRL可用于1300多种农药。其中，0.01 ppm的默认最大残留水平适用于多达690种农药。换言之，欧盟对50%以上的农药采用0.01 ppm作为进口允许最大残留限量。这相当于零容忍"。

"适用与WTO不一致的0.01 ppm MRL规定而导致出口货物被拒绝，不仅对印度，而且对其他发展中国家的农业生产、价格和农民收入都有严重后果。各国对农药的使用差别很大，这取决于气候、种植的作物和病虫害的流行程度。"S Ganesan进一步补充道。

WTO-SPS协定规定WTO成员应尽量减少对贸易的负面影响。目前的欧盟MRL为0.01ppm，完全不符合WTO SPS协定和GATT（《关税与贸易总协定》）的规定。这些措施因为经不起WTO的审查，可能成为对国际贸易的变相限制。向欧盟和其他利益相关者出口的所有国家必须共同努力，说服欧盟根据SPS协定和GATT的有关规定，重新考虑WTO的进口允许MRL为0.01 ppm。欧盟撤回与WTO不一致的0.01 ppm MRL的SPS措施，这将大大有助于发展中国家，甚至第三世界国家出口其农业产品。