尽管农产品有期货市场,有全球性的贸易网络,价格波动也很剧烈,可是农产品从来不像其他商品那样遵从市场规律。这里是一个特殊领域,有着全球性的补贴和贸易保护。
农产品是一个全球性的市场,有一些国家生产粮食,另一些国家购买,海上运输的大宗商品买卖按照公允价格达成,市场又高度竞争,价格高就面临客户流失,一些成本比较高或不愿意参与竞争的国家就把市场份额让出去。
粮食价格是各国政府补贴出来,没有能力进行补贴的国家,除非生产条件特别优良,基本上不可能出口农产品。另一方面,即使没有能力出口农产品,政府也会补贴,主要是为了保护农民生产积极性,让本国口粮掌握在本国土地上,为了这个目的的贸易保护也很常见。
对农业进行补贴是全球性行为,有政协委员在今年两会中表示,目前美国种粮补贴占农民收入40%,欧盟为50%,韩国日本则高达60%。补贴是全球性行为,越发达的国家越是有钱补贴,发展中国家,农业落后的国家补贴反而少一些。中国补贴占农民收入为21.3%。
粮食出口国家的共同特征是适合耕种的土地幅员辽阔,可以大规模机械化耕作,人均耕地面积大,有些国家生产的一半谷物出口,有些还超过一半,他们仰仗一个国际化大市场。参与国际竞争的粮食生产国,粮食出口到海外,补贴相当于给与了其他国家的国民实惠。
政府对一个行业进行补贴,通常是该行业还在市场培育期,政府通过补贴引导,等行业做大之后退出。但是农业不是,农业的补贴是持久的,政府也知道农业的前景不大可能像新兴产业有爆发式增长,而只是为了让农产品保持国际竞争优势,不至于落了下风。像美国这样的国家进行了大量补贴,依然有大量土地闲置,市场空间不断被其他国家蚕食,或许是因为粮食竞争有一个默契,参与国并不想血流成河。
人们说起农产品进口,从来不能像其他产品那样轻松,不能将农产品当做简单的商品,美国农产品想要打入韩国日本市场,都面临从业者激烈抗议。
粮食为代表的农产品被掺入了太多因素,最核心的理由就是不能被卡脖子,其他商品牵涉的问题是活得好,粮食牵涉到的是活下去。
所以即使是土地不适宜机械化耕作,不适宜发展农业的,也会努力挖掘潜力,尽可能用补贴方式,让农民有利可图,保持一定的农业人口。
在一个国家内部,农业还要面临其他行业的竞争,农业从业者收入低,劳动环境差,投入大产出小,赚钱不容易,人才面临持续外流。如果没有国家补贴,农业人口流失的速度会更快。
在保护本国农业的大背景下,农业按国界被切割成一个个区域市场,在市场内部按照补贴后的价格进行交易,在全球,依然是国家补贴后的价格进行交易。农产品将来也不可能成为完全充分竞争的行业。
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