东非农化市场访谈 —— 肯尼亚篇

长期以来，农业对于非洲的经济发展具有重要意义，撒哈拉以南非洲地区23%的GDP来自农业。该地区既拥有丰富的农业资源、良好的生产气候，也具有工业化程度低，生产效率低下，农业发展支持力度有限等诸多劣势。有调查表明非洲的谷物产量具有增长2-3倍的潜力，园艺作物和牲畜也有类似的增长趋势，这为从种子、肥料、农药到农业设备等各种农业投入品企业提供了潜在的投资机会，因此，非洲对于众多农业投资者既是一个充满挑战也是一个存在巨大机遇的市场。

东非是非洲极其重要的经济体之一，是目前农业投资的热点区域之一，也是中国″一带一路″战略重点实施区域，更是今年蝗群侵袭的主要地区。在联合国统计司地理区划列表中，东非包含肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达等20个国家，该地区地形以高原为主，主要为热带草原气候，温度适宜，农业资源利用率较低。本次专访调查了三个重要的东非国家——埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚，农业均是他们经济发展的支柱产业。农业由小农户主导，他们占有大部分土地，生产大部分作物。在蝗群肆虐，新冠疫情全球蔓延的背景下，笔者将通过借助扎根东非市场一些领先农化企业的视角带领大家一探这片危机与潜力并存的热土。

以下为肯尼亚部分，坦桑尼亚和埃塞俄比亚部分已发布，参阅右上角链接。

肯 尼 亚

受访人：

Timothy Munywoki 

Amiran Kenya  高级农艺师 

农业状况一览

肯尼亚人口约为5350万，是东非经济、金融和交通枢纽。在过去十年中，肯尼亚的实际GDP平均增长超过5％。农业是肯尼亚经济增长的引擎，贡献了约26％的GDP，创造了外汇总收入的60％，并为超过75%的肯尼亚人口提供部分或全部收入来源。

根据粮农组织2016年的数据，肯尼亚拥有2763万公顷耕地。主要种植作物包括豆类、玉米、咖啡、土豆、小麦（表 1）。高降雨地区约占肯耕地面积的10％，占全国农业产量的70%。半干旱地区的农民则贡献了约20%的农业产量，干旱地区占据剩余产量的10％。由于缺乏强有力的激励措施以及由于基础配套设施和机构的落后，肯尼亚所有地区农业生产率仍然相对较低。自2013年以来，肯尼亚一直在进行农业部门改革，有望刺激农业增长。

表1 肯尼亚主要种植作物

农化市场概述

2018年，肯尼亚共进口农药17,803吨，价值1.28亿美元。这些农药包括杀虫剂、杀菌剂、除草剂、熏蒸剂、灭鼠剂、生长调节剂、脱叶剂等。杀虫剂、杀菌剂和除草剂约占农药进口总量的87％，占进口总成本的88％。

值得注意的是，四年内，杀虫剂、除草剂和杀菌剂的进口数量从2015年的6400吨增加到2018年的15600吨，增长幅度高达144％。

关于肯尼亚市场可能存在的挑战，Amiran Kenya LTD高级农艺师Timothy Munywoki告诉笔者，包括肯尼亚在内的东非市场化学品登记所需时间较长，通常需要两年以上的时间，具体时长取决于不同的目标农作物和害虫。另外，该市场假冒产品猖獗，逐年增长，尤其是农民喜欢的产品品牌，以上两个方面是东非农化市场面临的主要挑战。

农药管理和登记

害虫防治产品委员会（PCPB）是肯尼亚政府根据议会法（1982年《肯尼亚法律》第346章《害虫防治产品法》）建立的法定组织。PCPB董事局的主要任务是针对有害生物防治产品的进口、出口、制造、分销、运输、销售、处置和安全使用提供有效的监管服务，并减轻对环境的潜在有害影响。

所需文件：

• 农药立法文件

• 职业安全文件

• 能力证书

• 登记证

• 汇款手续费

登记程序：

第一：申请人应将填写好的表格″表格C″提交给登记服务商，并附上实验标签和原药资料档案的副本。必须在标签上概述原药信息，以符合害虫防治产品标签、广告和包装规定。

第二：申请人必须在提交申请之前在申请表上附上必要的文件。

第三：如果董事局认可申请表中提供的信息，则将根据实验许可发放产品进行本地生物学药效试验。

• 可以选择某些机构进行药效试验，如肯尼亚农业研究所（KARI）

• 这些机构必须在登记农药之前向董事局发送一份有关药效试验结果的机密报告。

委员会也会确保申请者按照《害虫防治产品、标签、广告和包装法规》在标签上汇总了原药信息。每一个申请登记有害生物防治产品的申请者均需提交以下资料：

1. 引入新的害虫防治产品的申请表（表格C）

2. 申请登记表，表格A

3. 实验标签，标签格式

4. 原药资料档案的副本（详细要求见PCPB）

5. 有害生物防治产品样品、活性成分的原药样品以及分析实验室标准样品

6. 取得实验许可证需要介绍费10,000肯尼亚先令

第四：登记服务商还将要求提交商业标签，以反映当地研究人员建议的施用量、施用时间。每个害虫防治产品登记申请者需提交一份登记申请、一份试验标签和一份原药信息档案。

第五：肯尼亚农药登记委员会的成员来自卫生部、KARI、Coffee研究基金会和肯尼亚标准局，由他们向董事局提出同意或拒绝登记申请的意见。如果董事局认可所提供的信息，则将根据试验许可发放该产品以进行本地生物药效试验。若董事局对产品的安全性、有效性、质量和经济价值感到满意，则申请者将获得三年的全面登记及颁发的登记证书。证书可以每两年更新一次。

在某些特殊情况下，产品可被授予的临时登记期限不超过12个月，在此期间应提供缺少的原药信息或科学信息。特殊情况包括需要紧急控制病害感染和申请人承诺提供其他信息的情况。

第六：生物药效试验完成后，保密报告将发送给PCPB。申请者提交的商业标签应显示当地研究人员建议的施用量、施用时间等。如果董事局对所提供的信息感到满意，则将根据实验许可发放产品以进行本地生物学药效试验。这一过程由董事局认可的机构/研究人员执行。可通过PCPB获得其认可的机构/研究人员的名单。

如果登记申请被拒绝，将会以书面形式告知申请人。

受访公司介绍

Amiran Kenya Limited成立于1963年，是肯尼亚乃至整个东非园艺和花艺产业背后的推动力量。Amiran Kenya Limited提供所有农业解决方案的一站式服务，业务涉及种子、农药、肥料、温室、滴灌等。此外，还向农民提供急需的技术建议。公司的经营理念是：我们的知识，您的成功。 Tel：+254 719 095000  E-mail：pr@amirankenya.com  Website：https://www.baltoncp.com/ amirankenya/

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本文首刊于AgroPages世界农化网出版的《2020市场纵览》杂志，欢迎下载，阅读更多精彩文章。