两会声音：给绿色农药企业更广阔的空间 建立农药专业园区

请给绿色农药企业更广阔的空间

“绿水青山就是金山银山”的理念已渐入人心，国家层面对环保政策只会步步趋严，保护生态环境的可持续发展更是关系到各产业发展的方方面面。全国人大代表、国家农业农村部农药研制与施用技术重点实验室主任罗金仁在接受本报记者采访时吐露，由于对农药及其产业片面的理解，甚至是误解，不仅老百姓谈药色变，对于农药生产企业而言也不时遭遇冷眼。他呼吁，农药产业对中国农业的发展功不可没，对于规范合格的绿色农药企业，请给予他们更广阔的发展空间。

罗金仁代表说，跟随中国农药工业协会一道在基层调研的时候，很多农药企业面露难色。现在提倡化工企业入园区，农药企业也不例外，但搬到哪里去能不遭人嫌弃是个大问题。被误解的农药企业以及农药中间体企业，几乎被定性的扣上了“污染”的帽子。在环保的重压下，虽然各地在招商引资的园区不少，但哪个园区都不敢轻易接受这样的“污染”大户。

罗金仁代表表示，近几年行业里出了几次大事故，有些事故影响还比较大，比如响水化工园区爆炸事故，这些方面确实给农药企业和农药中间体企业带来了负面影响。但也要看到更多的农药企业每年在环保上的投入不断加大，所有的生产绿色先行，“三废”排放完全达标。改革开放以来，中国农药行业取得了巨大的进步，已跃居全球最大的农药生产国和主要的农药出口国。一些很有潜力的农药企业，在升级改造、搬迁入园时，却因为“有色眼镜”受到了阻碍，如不在政策上引导扶持，很容易将他们“逼”到境外，也不利于中国农药行业在国际市场中竞争力的提高。加之印度、越南等周边国家在生产成本、用工成本上优势的加大，对中国而言是潜在的威胁。

今年是“十三五”收官之年，意味着“十四五”的蓝图即将勾勒。对于行业发展，罗金仁代表建议，要从国家层面加强对农药行业发展的全面规划与布局，保护产业链的健全，在研发、生产、应用、推广上稳定产业链的发展。他还建议可以在全国范围内，选取适宜的地点，建立几个农药专业产业园区，使农药行业得到保护性发展。

建立农药专业园区

农药是重要的农业生产资料，对防治有害生物、应对爆发性病虫草鼠害、保障农业增产以及粮食和食品安全起着非常重要的作用。改革开放以来，我国农药工业发展取得了长足进步，农药产量和出口量均居世界首列。但在产业发展过程中，在国家、省市相关产业政策、安全、环保、技术水平等多重因素的影响下，农药行业企业发展受限，特别是近两年来对农药的供应影响很大。全国人大代表、国家农业农村部农药研制与施用技术重点实验室主任罗金仁建议，要尽快制定农药产业政策，优化生产布局，高起点统筹化工园区的建设，并建立农药专业园区。

在我国产业政策、重点区域限制发展等相关政策下，农药生产企业有向北、向西迁移的趋势。作为精细化工的一个分支领域，农药产业主要集中在江苏、山东、浙江等地，近年几起涉药企业事故的发生，使沿海多个化工园区迎来停产检查，农药供应受到影响。据统计，2018年农药开工率仅为48.4%， 2019年更低。除政策外，东南沿海地区的劳动力成本近年来不断趋高，土地、能源等要素紧缺，建设成本、生产营运成本不断攀升。加之国家重塑产业空间格局的顶层设计需求，国内农药企业开始向经济发展比较落后、劳动力成本洼地的西北地区转移。但中国西北地区存在水资源匮乏、化工原料少、物流成本高等不足，和沿海地区相比，生态环境脆弱，不利于精细化工产业发展。

在我国农药行业发展受限的同时，印度、越南等国家大力鼓励农药生产，如此来不利于我国农药在全球的竞争。印度政府自2014年提出“印度制造”以来，农化产业加速扩张，一些卖家将目光从中国转向印度。加上印度、越南等国家的环保和人工成本的优势，在全球产能中代森锰锌、菊酯类、氨基甲酸酯、吡啶碱等产品占比比重持续升高，对我国在全球的产品竞争力带来了很大的挑战。

罗金仁代表建议，尽快制定农药产业政策，优化生产布局，引导产业健康发展。根据国家产业发展政策和国家工业园区规划，进行化工园区高起点统筹规划，划定农药产业发展适宜区域，引导建立农药专业园区。同时制定标准体系，加强规范管理，提升化工园区专业接纳能力和专业管理水平。并分类分阶段引导化学农药生产企业向园区转移，杜绝农药生产向环境生态脆弱地区转移。