欧洲国家草甘膦销售和使用状况调查报告

世界农化网中文网报道： 2019年，ENDURE针对草甘膦在欧洲国家的使用状况开展了一项调查。调查报告介绍了此项调查的结果，并提出了了解和监测草甘膦使用的框架。

各国之间所有农药销售中除草剂所占份额不尽相同。在2017年农药销售总量中，除草剂在瑞典（85%）、挪威（83%）、丹麦（82%）、爱沙尼亚（76%）、爱尔兰（73%）、拉脱维亚（73%）、立陶宛（63%）、英国（62%）和波兰（61%）的占比非常高，而在马耳他（2%）、塞浦路斯（13%）和意大利（17%）则非常低。按公顷农业用地面积计算，除草剂平均使用量最大的国家是比利时、荷兰、塞浦路斯、法国、德国、丹麦和波兰。欧盟28个国家加上其他3个欧洲国家农业行业除草剂的平均使用量预测为每公顷0.62 kg的活性成分。从2011年至2017年，所有欧盟28国+3国除草剂的销售总量相当稳定，但具体到每个国家，除草剂销售额波动明显。

ENABLE的调查收集到25个国家的草甘膦销售数据，估算了无法获得数据的其他7个国家的数据。据估算，欧盟28国+3国2017年草甘膦活性成分的销售总量为46,527吨（欧盟28+4国为47,452吨）。总体而言，草甘膦的销售量占欧盟28+3国除草剂销售总量的33%。显而易见，草甘膦是欧洲农业中使用最广泛的除草剂之一。与除草剂的总体销售状况类似，在2017年欧盟28+4国草甘膦销售总量中（以活性成分的量计算），法国（20%）、波兰（14%）、德国（10%）、意大利（8%）和西班牙（8%）的占比最高。在接受调查的国家中，草甘膦占除草剂活性成分总销售量的15%至78%。根据调查，草甘膦主要用于农业行业。在有农业行业草甘膦销售份额数据的13个国家中，农业行业平均消耗各国草甘膦销售总量的90%（按体积计）。按公顷农业用地面积计算时，欧盟28国+3国草甘膦平均使用量为每公顷0.20 kg活性成分。2017年，草甘膦使用量最高的五个国家是丹麦、波兰、荷兰、葡萄牙和法国（每公顷活性成分用量≥0.32 kg）。草甘膦使用量最低的五个国家是土耳其、立陶宛、拉脱维亚、英国和瑞士（每公顷活性成分用量≤0.12 kg）。

该报告根据对使用草甘膦的种植制度、使用草甘膦的农艺目的和使用的性质（从偶尔使用到系统性使用），提出了一个了解和监测草甘膦在农业行业使用状况的框架。草甘膦广泛用于一年生作物、多年生作物和草地。对于一年生作物，草甘膦主要用于播前、播后不久（苗前阶段）或收获后阶段控制杂草和自生植物。使用草甘膦的一年生作物包括多种作物，如玉米、油菜、谷类、豆类作物、糖料和饲料甜菜等。草甘膦还用于清除护田作物，对某些一年生作物在收获前进行干燥。对于多年生作物（如葡萄园、果园、橄榄园等），草甘膦用于防除作物行内或行间的杂草。最后，草甘膦用于清除临时草地、局部控制永久草地内的多年生杂草和草地修复。总而言之，调查发现除草剂至少用于八个农艺目的。

一年生作物中草甘膦的使用统计数据有限。此外，间作期间运用草甘膦进行处理的时间段分布可能因国家而异。调查发现了四种不同的分布规则：从一个收获期到另一个收获、从田间准备到收获后处理、按间作期分布和按栽培制度分布。根据统计数据集，部分国家可能会采用几种分布规则。因此，将国家或作物之间一年生作物中草甘膦的使用进行比较所得出的结果只能视作初步依据。

在可以通过调查获得数据的范围内，任何单一年份中使用了草甘膦的小麦、玉米和油菜种植面积分别占32%、25%和52%。不同国家使用草甘膦的种植面积差异很大：有些国家的玉米田几乎不使用草甘膦，而其他国家则有 40%的作物面积使用了草甘膦。对于油菜作物，使用草甘膦的作物面积比例从不到10%到超过70%不等。与此类似，冬小麦使用草甘膦的作物面积比例从不到10%到90%不等。这些百分比数据包括：在种植前（播种前或苗前阶段）进行的杂草控制处理，这种处理可在作物轮作的每次新播种时进行；在作物轮作过程中（收获后阶段或间作期间）仅进行一次的杂草控制处理；和（在允许这样做的国家）对部分作物进行干燥/落叶处理。由于这些百分比数据针对的是任何一个单一年份，因此在整个作物轮作周期内，任何地区使用草甘膦的种植面积都可能会更大。因此，需要开展额外的研究，以评估欧盟国家作物轮作中草甘膦的总使用量。

根据从欧盟28+4国获得的数据，对于多年生作物，使用草甘膦的果园、葡萄园和橄榄园面积分别占39%、32%和45%。这些国家中，草甘膦的使用占全国葡萄园面积的13%至95%，占果园面积的20%至92%，占橄榄园面积的13%至80%。最后，19%的临时草地每年都会用草甘膦进行处理。

有许多替代草甘膦的非化学方法，但其有效性、成本以及对作物和环境的潜在影响差异很大，也可能无法量化。这些方法包括预防措施和治疗性控制措施，如机械和生物控制。对于一年生作物，这些替代方法包括：采用护田作物并使用碾压翻耕机还田、覆膜、作物轮作多样化、推迟作物播种时间、提高播种量、提高作物竞争力、间种、在收获后和播种前阶段整地除草、选用早熟品种以及在收获期间清除杂草种子。对于多年生作物，可采用以下替代办法：绿化、放牧、割草、覆膜、护田作物、整地、机械除草和使用生物除草剂防除杂草。

调查还发现了使用草甘膦的不同方式。偶尔使用与气象条件或特定的农场限制条件等特殊因素有关。经常性使用是农业生产中的普遍做法。可能有其他农艺解决方案，但并未普及；相反，农民们打算并且经常使用草甘膦。有两种经常性使用的类型：与结构性条件有关的使用和与结构性条件无关的系统性使用。首先，当设备或基础设施与替代方法不适应时，就会出现与结构性条件有关的使用。此种结构性条件的例子包括位于果园地面的灌溉系统、果园或葡萄园中作物的行间距离较小，这些因素会妨碍使用机械方法管理杂草。若要采用非化学方法替代草甘膦，就需要改变此类结构性条件，这可能需要大量投入。其次，与结构性条件无关的系统性使用是农业系统演变的结果，其特征一般表现为采用少耕制、大规模农场和可获得高效低价的除草剂（如草甘膦）。系统性使用的例子包括将草甘膦用于作物干燥、清除护田作物和临时草地，以及用于一年生和多年生作物的杂草管理。对于系统性使用，多种相互关联的因素可能会阻碍向非化学替代方法转变。这些因素包括：可用作替代的农资和适合的机械有限甚至缺乏；法规和补贴带来的约束和机遇；缺少关于替代方法的建议、知识和参照；替代方法的农艺表现和盈利能力存在不确定性、风险和可变性；农场资源有限；商业环境；劳工组织方面的挑战；以及文化和认知方面的因素。

需要开展进一步的研究评估各种条件，包括经济、技术条件和系统性环境，所有这些是推动采用草甘膦非化学替代方法的必需条件。

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注：ENDURE是一个关注有害生物综合防治（IPM）的组织：www.endure-network.eu/what_is_endure/endure_partner_organisations。

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