作者：唐新
缅甸麦克斯农业服务有限公司执行总监；叶兹大学五年制本科生；近30年农业领域工作经验；
专注新产品登记试验和市场分析。 |
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缅甸的农业概况
农业是缅甸主要的经济产业 ，约占国民生产总值的38%， 占出口创汇的30%。缅甸土地资源丰富，土地面积65,235,000公顷， 仅次于印尼， 位居东盟国家第二。目前已开发耕地面积12,800，000公顷，仅占土地总面积的20%， 未来可开发潜力巨大。 缅甸有3大主要作物，分别是水稻、豆类和油料作物。 本国为季风气候 ，11月到次年3月为干季， 6月到10月为雨季。缅甸的土地类型及主要种植作物区域请见下图。
农药市场
与周边的越南、泰国、中国和印度相比，本国农药使用水平相对较低。同时必须看到，农药使用量增产迅速，2011/12年度用量仅为2874吨，2012/13年度增加到11101吨，涨幅近4倍。根据最新统计，2018年进口农药总量接近20000吨。 随着缅甸政府出台越来越多的优质农业措施以及对作物增产的渴求， 未来农药用量能会继续增加。
农药登记和监管
农林业部出台的《农药法》（1990年）是农药市场的基本规范，农业部下属的农药董事会（Pesticide Board）在1992年依据2/92告示成立，（负责受理农药登记申请），并于2016年更新。农药登记批准依据1990年农业部发表的《农药法》，但该法规仅为指导大纲，并未着眼细节，各类型的农药产品登记及变更登记都由登记董事会（PB）决定是否予以批准。
目前登记共有5种， 不同类型登记证的有效期限不同 。
1.试验登记证，有效期为2年
2.临时登记证， 有效期为5年
3.正式登记， 有效期为10年
4.变更登记
5.特殊登记许可，此种登记仅在特殊情况下予以颁发，比如不符合农药法规定，该产品不能走正常的登记程序（即试验证—临时证—正式证）， 或是突发病虫害急需某一类特药剂。（2016年起不允许此类登记）
随着越来越多的国外企业进入缅甸市场， 农药登记法规变得愈加复杂和严格。例如25批农药登记时共受理500个登记， 仅有300通过登记，剩余200不予登记或因资料不齐（分析数据）推迟登记。自2016年新农药法实施，登记变得更加困难。
为确保食品与环境安全和市场正常发展， 农药董事会（PB）先后推行了新的农药登记规定。在27批董事会时宣布13个有效成分暂停登记， 30批后再议，其中包括多菌灵、代森锰锌、24-滴、草甘膦、百草枯、阿维菌素、乙酰甲胺磷、杀螟单、毒死蜱、氯氰菊酯、氟虫腈、吡虫啉和高效氯氟氰菊酯， 在此期间任何含有以上成分的产品都不予登记。而后28批董事会上宣布19个产品永久性禁止登记， 分别是敌百虫、磷化镁、丁硫克百威、多菌灵、苯菌灵、草铵膦、十三吗啉、丁醚脲、特丁硫磷、四硼酸钠、氟蚁腙、氰呋虫胺、矿物油、硼酸、溴鼠隆、溴敌隆、甲胺磷、磷化铝。
目前为止一共召开了29批农药登记会议。登记产品3500个，接近290家经销商。
近年来，农药董事会定期严格检查农药供应链，从进口商到终端农户都所有涉及。 一旦货物到达本国港口，PPD会对箱内货物随机抽样检测，每个品名和每个规格都会抽检，一旦检测不合格，集装箱会被退回。产品标签也须规范，必须清楚标注登记证号、批次、生产日期、失效期以及危险类别 ，否则该产品不允许在市场上销售。倘若在市场上发现非法农药，比如边境走私品，相关公司将面临巨额罚款 ，甚至直接被羁押进监狱。
尽快从登记到市场整个环节越来越严格，但这对于合法供货商和经销商来说是公平的。最终我们的农民会从合法经商上手里提供的高品质产品受益。
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