今年我国要完成总面积为7亿亩的粮食生产功能区划定 确保口粮绝对安全

 

 

1.在今年3月份农业农村部公布第一批基本完成划定任务的254个县（市、区、场）后，又有15个省（区、市）的228个县（市、区、场）基本完成了划定任务，实现了“两区”地块的上图入库。

 

2.全国已划定“两区”2.11亿亩，其中粮食生产功能区1.77亿亩；已启动“两区”划定的县（场）有1783个，占承担划定任务县（场）的65%。

 

3.已开展外业调绘的县（场）916个，基本完成划定任务的县（场）共482个，天津市、上海市、浙江省、黑龙江三江平原、四川都江堰灌区和河南省驻马店市已整体连片完成划定。

 

 

 “两区”建设是指粮食生产功能区和现代农业园区建设。通俗点讲就是：稻谷、小麦、玉米三大谷物粮食生产功能区，大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等五类重要农产品生产保护区。

 

对“两区”进行具体部署根本目的，还是为了确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

 

对内，我国已进入后工业发展时代，但农业还相对落后很大一截，再加上城镇化发展与农业生产用水用地矛盾不断凸显，直接影响国家粮食安全和农业可持续发展。

 

对外，今年以来中美贸易战态势严峻。尤其在近日，美国政府宣布实施对从中国进口的约2000亿美元商品加征关税。我国的农业发展受到了一定的影响，中国对美国大豆、棉花、水果等进口的依赖程度仍较强。

 

所以，为增强粮食和重要农产品有效供给能力，就要建立耕地保护红线、划定永久基本农田，尤其是在一些水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区，建立“两区”，这样才能让我国农业发展的越来越好。

 

2017年4月，国务院印发《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（以下简称《意见》），提出将在3年内划定粮食生产功能区9亿亩、重要农产品生产保护区2.38亿亩，扣除复种、重叠面积，“两区”耕地面积10.4亿亩，占现有耕地面积51.2%，占永久基本农田面积67.3%。

 

《意见》很长，简单来说就是一个意思：要把我国的农田做一个划分，把适合种谷物粮食（水稻、小麦、玉米等）的地区和适合种植经济作物（大豆、油菜籽、棉花、糖料甘蔗、天然橡胶）地区划分开，然后有针对性的发展农业。

 

2017年6月，农业部、国土资源部、国家发展改革委联合印发的《关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》。

 

2018年4月，农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部等四部委办公厅联合印发的《关于加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的通知》。

 

 

（一）“两区”划分完成后可以按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好要求，推进高标准农田建设。加大新型主体培育力度，发展多种形式的适度规模经营，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提升推广服务能力，整体提升“两区”综合生产能力。

 

（二）“两区”内的粮食作物和重要农产品种植，将可以全部实现信息化精准化管理；5年基本完成建设，实现布局合理、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化，国家粮食安全根基更加稳固，棉油糖等重要农产品自给水平保持稳定，农业产业安全掌控能力全面增强。

 

（三）在财政支持上，健全粮食主产区利益补偿机制，逐步提高“两区”所属县市区的人均财力保障水平，推进范围内各类资金整合统筹使用，率先建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。