美国助剂清单删除72种物质对我国农药管理的影响

1.4 高毒、剧毒、危化品 
 

此次EPA删除名单中有10个化合物属于该类物质(表4)，主要是高毒、易燃、易爆的危化品，与我国对助剂管理基本相似。
 

表4  美国删除属于高毒/剧毒/危化品的助剂

No.	CAS号	化学成分	情况分析
11	107-18-6	烯丙醇	高毒，影响生态环境，对水生生物极毒
12	107-19-7	炔丙醇	剧毒，有严重刺激性
33	142-71-2	乙酸铜	高毒
38	1762-95-4	硫氰酸铵	高毒易燃易爆危化品，对水生生物有害
39	25013-15-4	乙烯基甲苯	易燃易爆危化品
42	28300-74-5	酒石酸锑钾	高毒，有腐蚀和刺激性，对水生生物有毒
57	78-88-6	2,3-二氯丙烯	高毒，影响生态环境
58	79-11-8	一氯乙酸/氯乙酸	剧毒危化品
66	88-89-1	2,4,6-三硝基苯酚	苦味酸，高毒、黄色炸药
67	94-36-0	过氧化苯甲酰	强氧化剂，易燃易爆品

1.5 具有腐蚀、刺激、强氧化、渗透性、致矽肺等有害物质 
 

此次EPA删除名单中有15个化合物属于该类物质(表5)，其中3个在我国禁限用农药助剂名单上，但需要注意松节油是我国常用助剂。
 

表5  美国删除具有腐蚀、刺激、强氧化、渗透性、致矽肺等有害物质的助剂

No.	CAS号	化学成分	情况分析
9	101-68-8	异氰酸苯酯	有强刺激/致敏性的大气污染物
12	107-19-7	炔丙醇	剧毒，有严重刺激性
22	124-16-3	丁氧基乙氧基丙醇	加州-生殖毒性1989，有潜在毒性、刺激性，可能影响环境；已列入我国限用名单
27	1317-95-9	粉石英(误称硅藻土)	粉尘致矽肺(硅又称矽)
28	1319-77-3	甲酚	有腐蚀性，对生态环境有害；已列入我国限用名单
29	1321-94-4	甲基萘	有潜在毒性、刺激和致敏性，影响生态环境；含杂质萘(IARC 2B-2002)的危化品
32	141-32-2	丙烯酸丁酯	有潜在毒性，闪点41~47 ℃(闭/开口)，易燃、刺激性物质，影响生态环境，与皮肤接触可能致癌， 但IARC：动物可疑阳性，人类无可靠数据
35	150-76-5	对甲氧基苯酚	有刺激性，影响生态环境
36	150-78-7	1,4-二甲氧基苯	有刺激性
45	552-30-7	偏苯三酸酐	腐蚀性强，少用
46	618-45-1	3-异丙基苯酚	有腐蚀和刺激性，影响生态环境
56	7758-01-2 x	溴酸钾	强氧化剂，对环境有害；许多国家因致癌(FAO/WHO, JECFA 39号报告)禁用于食品添加剂(我国已禁)
61	8006-64-2	松节油	有刺激性，大气污染物；我国常用助剂
64	88-12-0	N-乙烯基-2-吡咯烷酮	渗透性强，极易经皮渗透入人体，有积蓄毒性或致癌可能
68	95-48-7	邻甲酚	有强刺激和腐蚀作用，环境高敏感物；已列入我国限用名单

2、对我国农药助剂管理的影响和启迪
 

2.1 美国加强有害物质和具有生物活性物质的管理  
 

美国是世界上最早对农药助剂管理的国家。20世纪80年代初，EPA根据各种化合物的毒性和暴露危害性进行分类列表(共分为4类)管理，申请人可根据所用助剂类别按要求提供相应的登记资料。2007年，美国实施《食品质量保护法》，EPA在助剂再评估的基础上，将农药助剂分为：用于食用(包括用于作物收获前后使用和仅用于作物收获前使用的两类)和非食用作物(包括香料)助剂两类，并分别对其中部分助剂制定了限量、使用范围和方法以及助剂质量要求等。这种管理模式提高了对助剂要求，比早期助剂分类管理更为严格，以确保农产品安全。食用和非食用农药助剂名单在互联网上及时发布和更新，以便查询。目前，EPA将早期助剂分类仅作为评价化学物的初评工具，列入List 1 名单的助剂在非食物作物使用助剂的名单中做出标注。
 

2014年10月，EPA在接受公众对提案的意见后采取行动，公布删除包含在申请人之前提出371种成分名单中的72种助剂，并将在联邦登记名单公布后更新。从72种名单看(表9)，EPA加强对助剂管理，尤其对内分泌干扰物质、持久有机污染物质、致癌物质、高毒/剧毒/危化品、对环境生态有害物质、具有腐蚀/刺激/强氧化/渗透性/矽肺等有害物质及具有生物活性物质的控制。同时也体现EPA对公众意见采取的态度和措施，在国际上也起到借鉴和参考作用。
 

2.2 与我国管理原则基本相同 
 

在美国删除名单中有15种在我国禁限用农药助剂名单上(即5#、6#、10#、15#、17#、18#、22#、25#、28#、34#、40#、59#、60#、68#、70#)，这表明我国助剂管理思路与国际管理趋势基本相同。为履行国际公约，我国对列在控消耗臭氧层物质清单上的持久有机污染物质不再作为助剂使用。但有2种化合物(2# 甲乙酮和61#松节油)是我国常用助剂，为此，应分析这2种物质的特性和用途，评估作为助剂对人体健康和环境的影响。
 

2.3 警示提醒 
 

一是在我国农药领域还在使用壬基酚类表面活性剂，而在美国、西班牙等国家或地区都已将其列入不再使用名单。农药生产企业应当有责任和担当，做好此类助剂的替代工作；二是此次EPA从正面清单中删除了甲基萘，我国应关注含萘系列混合物在农药助剂中的使用；三是目前普遍认为属于萜类植物源的松节油是安全的，而此次EPA将它从正面清单中删除，需要重新评估其安全性。
 

3、农药助剂管理的建议 
 

我国实行农药登记管理以来，主要侧重于农药有效成分的管理，对助剂的安全性研究和管理才刚起步，仅做了些初步单项探索。目前，主要借鉴境外发达国家、地区和国际组织的管理办法，并已在网上公布了禁限用农药助剂名单(征求意见稿)。今后，新助剂的安全性评估，将侧重于其潜在致癌性、不良生殖影响、发育毒性、遗传毒性、内分泌干扰、持久有机污染以及生物累积等影响。
 

在农药领域对有害物质及具有生物活性物质作助剂的均需要严格控制和管理，与国际接轨，以提高农药产品质量，确保农产品和食品安全。
 

3.1 建立清单管理制度 
 

随着科技的发展和认知水平的提高，农药惰性成分的正面清单势必相对减少，负面清单将可能逐渐增多，清单管理制度将成为助剂发展的趋势，完善科技准入的负面清单，减少自由裁量权，是安全环保的需求，也符合国家新的政策要求。各国基本遵循这规律，我国也应向此方向努力。
 

3.2 促进农药制剂发展 
 

根据有效成分特性，使用安全、适宜的助剂和生产低风险环境友好型的剂型产品，是农药制剂发展方向。随着环境保护的需要和意识的加强，助剂管理已迫在眉睫。正在制定的《农药登记管理办法》(征求意见稿)规定，改变农药有效成分以外可能影响产品安全性、有效性的组成成分的，需要申请变更登记，建议根据国际上对助剂微小变化规则，制定调整和变更助剂的管理办法，同时关注产品组成成分的配伍。
 

贯彻落实《条例》要求，推进我国农药助剂管理，建议制定禁限用助剂管理原则，完善助剂负面清单，提高农药产品质量，为农药使用量零增长提供技术保障，确保百姓健康和环境安全。

 

表9  美国EPA公布删除72种物质名单