2017年第一季度农化行业政策法规盘点

 

 

1、用了洪荒之力 新《条例》终获通过
 

《农药管理条例（修订草案）》于2月8日通过，这标志着我国农药行业发展和农药管理工作即将面临深刻调整，进入新的发展时期。作为最重要的农药行业管理法规，从提出修订草案到完成修订正式通过，历经十载，辗转曲折。新条例对农药管理制度、登记制度、生产管理制度、经营管理制度、假冒伪劣农药定义、农药的使用回收以及违法惩处等均进行了重大修订。详见AgroPages世界农化网发布的《农药管理条例（修订草案）》八项重要调整和26条 | 细读国务院新通过的《农药管理条例（修订草案）》的修订重点。

 

 

谈到这三个月的政策盘点，“环保”是一个怎么都绕不过的关键词，几乎隔几日就会出现在行业公众号头条，据AgroPages世界农化网报道，环保部部长陈吉宁2017伊始就在全国环境保护工作会议上表示，2017年要实现中央环保督察“全覆盖”。

 

环保高压下，地方政府纷纷采取措施应对：京津冀农药企业在冬季采暖季全部停产；山东采用环境信用评价信息系统，“积分”达到12分，企业将面临停产限产处罚；湖南省严格禁止在化工园区外审批新建、扩建危险化学品生产项目；江苏开展全省化工企业“四个一批” 专项行动；河南省政府明确从今年开始，原则上不再设立新的化工园区。

 

企业面临环保压力与日俱增，对此，陶氏化学公司董事长、首席执行官利伟诚表示，“监管对于环境健康至关重要，但是监管的方式也应合理。过度的监管可能会吓跑投资者，也无法引进对环保工作有益的技术和创新。”

 

除了环保督察，环保方面的政策还包含环保部制定的国家环境保护标准《农药工业水污染物排放标准》。现阶段，该标准编制单位已编制完成标准的征求意见稿，征集南京红太阳股份有限公司等75家生产企业意见。

 

 

《第八届全国农药登记评审委员会第二十次全体会议纪要》显示，氟酮磺草胺等9个品种18个产品符合正式登记条件，氟唑菌苯胺等9个品种18个产品未通过正式登记。

 

 

1月18日，中国农药公布了《食品安全国家标准——食品中农药最大残留限量》，共涉及食品中 2,4-滴等 433 种农药 4140 项最大残留限量。

 

 

农业部在今年年初通报了11家违规开展小面积转基因作物中间试验问题，并责令相关省农业行政主管部门深入核查，依法终止试验，销毁材料，违规单位全面开展自查，严格整改。

 

农业部办公厅日前就做好种子市场监管和品种保护工作发出通知。《通知》指出，2017年是全面落实《种子法》及配套规章的关键之年，同时，也是落实“十三五”规划和深化农业供给侧结构性改革的重要一年。须严格执行《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等有关转基因种子生产经营的规定，严厉打击非法生产经营转基因种子行为。

 

 

财政部、国家发展改革委日前发布《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税[2017]20号），决定自2017年4月1日起，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费。

 

农业方面涉及农业转基因生物安全评价费；停征的涉企行政事业性收费共23项，其中涉及农药、兽药注册登记费，包括：农药登记费，进口兽药注册登记审批、发证收费。

 

 

近日，农业部发布《2017年农产品质量安全专项整治方案》，今年将重点开展农药、“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗生素、生猪屠宰、“三鱼两药”、农资打假等7个专项整治行动。

 

8、农业其他相关政策
 

8.1  2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。今年中央一号文件提出，推进耕地轮作休耕制度试点，合理设定补助标准。今年，我国耕地轮作休耕制度试点规模扩大，轮作面积扩大到1000万亩、休耕面积扩大到200万亩。

8.2  农业部印发关于贯彻落实《土壤污染防治行动计划》的实施意见，全面部署“十三五”及今后一段时期农用地土壤污染防治工作，推动全国耕地土壤环境质量实现总体改善，保障农产品质量安全。
8.3  国家发展改革委、财政部等7部门日前联合印发了《关于扎实推进高标准农田建设的意见》，就高标准农田建设进行了全面部署，到2020年我国将确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田。
8.4  农业部表示，今年力争稻谷、小麦面积稳定在8亿亩，守住粮食安全底线，
8.5  无人机首次纳入国家农机补贴
8.6《耕地质量等级》国家标准首次发布 将耕地质量划分为10个等级

 

 

地方农药经营和监管政策涉及山东、河南两省份。山东省农药检定所发现部分农药企业涉嫌制假售假，后山东省农业厅要求各有关市农药主管部门，组织力量对涉嫌违规企业进行逐一排查，依法严肃查处生产经营未取得登记证的农药产品，必要时移交司法机关。

 

海南省政府发布《海南经济特区农药批发零售经营许可管理办法》，对农药批发和零售条件有所放宽。

 

 

 

1.1 印度农药登记委员会重新修订农药进口政策，进口相关规定更加严格（详见AgroPages世界农化网：印度农药登记委员会采用农药登记新规则）

1.2 印度农业部近日发出草案，要求自2018年1月1日起完全禁止12种农药（苯菌灵、甲萘威、二嗪磷、氯苯嘧啶醇、倍硫磷、利谷隆、MEMC、甲基对硫磷、氰化钠、甲基乙拌磷、十三吗啉和氟乐灵），自2020年12月31日起禁止其余6种农药（甲草胺、DDVP、甲拌磷、Phophamidon、三唑磷和敌百虫）。

1.3 越南农业和农村发展部近日发布禁令，称禁止在越南使用含有百草枯和2,4-D的作物保护产品。

1.4 韩国食品医药品安全厅（KFDA）3月9日发布公告，将使用农药残留肯定列表制度（Positive List System，PLS）。

 

 

2.1来自28个欧盟成员国的代表在今年2月份否决了三个转基因作物品种在欧洲的种植提案。

2.2 欧盟委员会批准了杀菌剂噻菌灵的续登，登记有效期为2017年4月1日至2032年3月31日。

2.3 欧盟委员会近日批准从2017年5月1日起批准氟磺隆作为除草剂替代产品，本次批准有效期截止2024年4月30日。

2.4 欧盟委员会决定2017年6月3日前撤销所有含利谷隆除草剂的产品登记，并称所有成员国淘汰该除草剂的过渡时间应该尽可能短，最晚应在2018年6月3日前。

2.5 欧洲化学品管理局（ECHA）风险评估委员会（RAC）决定维持草甘膦目前的分类，即该物质能引起严重的眼部损伤，并对水生生物有毒性，对其具有长期影响。RAC称，现有的科学数据并不能支撑将草甘膦划入致癌物一类，抑或是致畸或具有生殖毒性。

 

 

加拿大有害生物管理局（PMRA）近日通过四种农药登记，分别为纽发姆的吡草醚（之前称为NUP6D 04除草剂）、除草剂Bio-Phoma、选择性除草剂Wilson Lawn WeedOut以及熏蒸剂——硫酰氟。

 

 

4.1 乌拉圭牧农渔业部（MGAP）宣布禁止使用甲基谷硫磷, 杀扑磷, 灭多虫以及莠去津四中高毒产品

4.2 巴西授权在马托格罗索州使用甲氨基阿维菌素苯甲酸盐

4.3 巴西环保署（Ibama）于2017年2月10日在联邦官方公报上发表了《第2号规范化指令》，对巴西市场尚未出现农药的风险评估，以及已有农药产品的重新评估，都做出了硬性的规定。

 

 

5.1澳大利亚基因技术管理办公室(OGTR)1月份批准了孟山都的转基因棉花田试申请。孟山都将可以在限定的监管条件下在害虫抗性和耐除草剂方面进行转基因棉花的田试。

5.2 2月18日，莫桑比克在其南部的加扎省进行了首次转基因玉米田间试验。这部分研究工作也是非洲节水玉米计划（WEMA）的一部分内容。试验将审核测试转基因玉米的耐旱性和抗虫能力。