日本新《农药管理法》的特点及指导农药正确使用的有关问题-世界农化网

张一宾

副总工

在日本对于农药的销售、使用成为全国性问题之际，修订并实施了新的《农药管理法》。《农药管理法》修订后的10余年中，对于食用作物的农药规范使用起到了很大的作用。法规中规定了农药使用者必须严格遵守的事项，并制订了违反规定的处罚条例。

在日本《农药管理法》中，实施了农药使用、销售的指导员制度。在日本，农药的使用和销售必须要在指导员指导下进行。指导员须由农药管理部门、农药生产厂商等组织进行培训，并必须获得许可证书。据日本《农药管理法》规定，农药指导员及农药使用者必须经过严格的相关普及和指导（第十二条～三）；相关机构对农药的使用进行系统指导，普及，这些机构应把指导和普及作为其日常活动，作为该机构的主要工作（第十二条～四）。对于农药使用，在使用前必须熟读、充分知悉该农药使用规定，同时认真做好记录，用户应在指导员完全指导下使用药剂。

不过，在日本，由于农村劳力大批流失，目前指导员的年龄偏大，缺乏后继者。

对于所用农药，使用者和指导员必须事先充分予以熟悉，了解该药适用作物、使用方法，商家及生产者有责任进行现场指导。对于出售农药的商家实现许可证制度，对销售人员必须予以限制，实现严格考核，商店对农药必须专买专卖，不可兼营其他商品。日本全国从事农药销售的商家达4,500家，任何商家不能另设分店，坚决堵住一家销售店设立上百家分店或小卖部。

日本自实施新的管理法后，整个农药市场秩序大为改观，农药商品的标签等文字说明大为规范，特别是使用要点和注意事项均有明确表达。

当然就目前而言，新管理法实施后，仍出现一些问题。如对新农药使用说明内容有时一些资料还不完善，有时有的指导员由于使用地点、时间、对象不同不能完全适应，难以全面指导，在制度上和技术上还有某些不足亟需尽快完善，竭力防止误用，做到防患于未然，使每个经销者、使用者真正了解所涉及的农药。日本的这些做法对我国农药管理是一个很好的借鉴。总之，自从实施该法后，农药引起的事故大为减少。

民意调查显示，新法规实施后，对农药持怀疑态度的人群占比从之前的90%下降到60%，下降了30个百分点。

据调查，在商家中，文字表达不合格的比例为：医药品占0.7%、漂白剂占1.3%、农药占0.6%。故而，对文字说明及表达，也是今后关注的方面。

农药使用指导员和销售许可证制是日本《农药管理法》的两大特点。