巴西加强农药标准监管 保护蜜蜂等授粉昆虫

 世界农化网中文网报道： 巴西环保署（Ibama）于2017年2月10日在联邦官方公报上发表了《第2号规范化指令》，对巴西市场尚未出现农药的风险评估，以及已有农药产品的重新评估，都做出了硬性的规定。

该规定的目的是防止国内蜜蜂种群的灭绝，以及避免一种名为蜂群衰竭失调症（CCD）的疾病，该疾病已在美国和欧洲蔓延。该指令文件由Ibama、巴西农业研究公司（Embrapa）、以及诸多学术和业界代表共同出版，他们在2015年设立了一个技术工作组（GTT），讨论针对授粉昆虫（尤其是蜜蜂）的风险评估程序。

巴西每年的蜂蜜产值超过3亿雷亚尔（9,800万美元），尽管数额庞大，然而蜜蜂对国民经济的重要性却远不止是蜂蜜的生产。人类生产和生活中所利用的植物，约有70％需要授粉，而蜜蜂是主要的传粉媒介。巴西国内种植的用于食用、动物养殖、生物柴油和纤维的141种植物中，约有60%，即85种取决于动物授粉。据估计，昆虫授粉的经济价值（主要是蜜蜂）相当于农业产值的9.5％。从这些数据中可以看出蜜蜂种群的崩溃将对该国产生严重的影响。

据GTT成员、Embrapa遗传资源和生物技术公司研究员Carmen Pires称，这项纳入巴西立法的规范化指令将对农药产品的登记注册进行规范，因为该指令建立了一套指导方针、要求和程序，规范了如何利用外来蜂蜜种群Apis及巴西自有种群为指标，来进行农药活性成分对授粉昆虫影响的风险评估。该评估仅限于尚未在巴西登记或申请重新评估的农药活性成分，以及已申请对活性成分进行授粉昆虫风险评估的新药登记。

在该规范化指令发布之日前向Ibama提交的登记申请，将根据提交当日已归档的数据和研究报告进行评估，对授粉昆虫有害的产品可能需要额外补充文件。

世界范围内的蜜蜂种群灭绝危机并不能完全归咎于农药，其他另有一些值得关注的因素，如土地开发造成的蜜蜂自然栖息地丧失，病原体和寄生虫对蜜蜂种群的攻击，以及气候的变化等。

该规范化指令的颁布，是巴西为保护全国乃至全世界的蜂蜜种群所尽的绵薄之力。

参与Ibama技术工作组，研究针对蜜蜂的农药风险评估程序，随即参与发表规范性指令，Carmen Pires研究员以此向巴西及全世界展示了Embrapa的工作成果。自2003年以来，Embrapa专注于不同种类农药产品的非目标生物（尤其是授粉昆虫）的保护，参与了风险分析领域各项公共政策的制定，同时进行了各类研究和数据采集，以更好的服务于环境风险分析领域的管理机构和培训项目。

截至2016年，公共政策的实施共取得了两项重要成果。

成果之一，同时也是GTT/Ibama的工作成果，即出版了名为《授粉昆虫风险评估及知识空白（ARA）》的技术说明，其中介绍了授粉昆虫风险分析的发展史，并列出了巴西ARA工作中所需填补的主要知识空白。该技术说明被巴西国家科学和技术发展委员会（CNPq）采纳，并将送交其他开发机构、大学及研究所进行参考。

另一项成果是由生物多样性和生态系统服务政府间平台（IPBES）协调进行的一次国际性研究，这次研究汇集了来自英国、巴西、瑞典、墨西哥、澳大利亚、阿根廷和日本等七国的专家，共同评估全世界（尤其是欧美）蜜蜂数量减少的原因，并提出公共政策制定建议，以帮助政府采取相关措施，保护蜜蜂及其它对粮食生产有贡献的授粉动物。

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