农业补贴政策大幅调整与美国历史相似可借鉴-世界农化网

目前，我国农业补贴政策出现大幅调整，粮价政策底已经出现，根据历史数据，美国农业在1996~2001年间的发展经验对中国现阶段农业发展趋势存在较大的参考意义。主要基于：1、具备相似的政策背景(价格市场化改革的拐点)，2014年中国取消了棉花、大豆临时收储，明年又明确指出农产品价格由市场决定，这与美国1996年以直接支付取代价格支持的政策实质相同。2、具备相同的供求关系(国内供给过剩)。受农产品价格支持政策的影响，农民不断增加种植面积，以求提高产量，从而导致国内供给过剩，库存高企。3、具备相同的价格趋势(长达若干年的持续下滑)。2015年三季度以来，中国市场玉米、小麦、早稻收购价降幅分别达到13.1%，11.3%、4.6%，且未来三年均存在持续下滑预期，与美国1996年之后农产品价格走势相同。

从行业发展来看，种植利润下行加大了种子产品的市场竞争，行业整合借势再次推进。

美国种业自上世纪七十年代开始进入快速整合期，此次粮价下跌，加剧行业优胜略汰，催生了美国种业第三波并购浪潮，其中自90年代起，孟山都收购了350多家种子和农业公司，成为跨国种业巨头，杜邦公司与1999年全资收购先锋良种，成立美国另一种业巨头杜邦先锋。在此趋势之下，美国国内玉米种子CR4、棉花种子CR4分别由1996年的60%、90%提升至1998年的67%、95%。我们认为，粮价下跌虽然会在一定程度上影响种子需求，但大型种子公司具备较强研发优势，精品种子仍能畅销市场，并且在行业低谷期也拥有较强的整合优势，通过兼并收购继续做大做强。

从历史经验来看，未来2-3年，粮价下行压力较大，为了维护种植者的利益，直补农户必要性很大，同时，2016年农资支出会出现不同幅度下降，尤其是化肥、农药支出受粮价下跌影响较大。总体来看，剔除种子的农资产品的总支出在1997年之后(滞后粮价一年)仅出现了一年下跌，降幅达到2.43%，而化肥支出经历了持续两年的下跌，降幅达到9.22%，农药支出经历了持续三年的下跌，降幅达到5.56%，农用机械租赁及定制服务支出则未受影响。