Croplife呼吁改进ESA 法案咨询程序

日期:10-12-2010

美国植保行业协会Croplife America(CLA)向美国内务部以及国家海洋渔业局递交请愿，呼吁改进农药对濒危物种的风险评估程序。在野生动物保护部门以及环保署EPA之间，根据濒危物种法案（ESA）所进行的咨询程序中，CLA希望农药登记者和各州当局能发挥更重要的作用。

CLA和其成员指出了现今ESA咨询过程中所存在的一些问题，比如频繁发生的延期，不能合理利用“最优化的科学和商业数据”，咨询中没有登记者的参与等等。这些问题经常导致错误的科学评估结果，造成不必要的诉讼，限制了农药产品的使用等等。

EPA所作出的决议有时会和ESA法案不符，这经常会使得EPA和野生动物保护启动 “草率和不可靠的咨询程序”，CLA批评，他们经常根据过时或者片面的信息来作出决议，希望各个相关方能在这个重要的评估环节中都拥有话语权。

CLA指出，国家海洋渔业局，内务部以及野生动物保护组织对风险评估方法和EPA有着完全不同的认识，评估体系必须进行修改，通过登记者的更多参与，来确保评审过程的合理和透明。ESA法案评审过程中“经常会忽略”重要的相关指南，CLA希望此次改进能以立法的方式使得指南能够实施，并且让登记者在评估过程中发挥更重要的作用。

2004年出台的“副本法案”已经于2006年随着法院的裁决废止，CLA认为ESA咨询程序已经得到了部分改进，但是农药行业更乐见的是司法程序在改进过程中所起到的更重要的作用。

之前CLA曾向官方提交请愿，希望广泛收集的公众意见能够促进ESA咨询程序的改进，但是之后却没有相关法律出台来确保进行改进工作，行业协会认为应该发展独立的法律单元，要求巩固并且加强立法，来确保登记者及其各州在咨询程序中的地位。

CLA要求改善的方面包括：在咨询过程中所使用的文件应该对登记者公开，并留下足够的时间来对这些数据来源进行完善。在准备对某农药设限时，出具生物学意见草案（BiOps）之前，应该和它的登记者探讨，以确定限用是否能够实施。CLA希望登记人在非正式和正式咨询程序中都能发挥同样重要的作用。相关部门在出具最终BiOps时，各个州的管理部门能够提交相关评论结果，让当局能更多地听取各方面的意见。

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