环保部有望推行垂直监管制度

目前，中国生态环境保护工作涉及环保、水利、林业等多个部门，污染物排放管理主要按照环境要素划分。而环境监管体制仍是环保部和地方政府双重领导，地方环保局仍旧由地方政府任命，因此难以真正实现环境监管职能。
 

在11月13日举行的中国环境与发展国际合作委员会 （以下简称国合会）2013年会上，环保部部长周生贤透露了环保领域的六大改革重点工作，其中“建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法”的表述，被业内专家认为预示着环保部门将实行全国范围内的垂直监管。
 

管理体制改革六大重点
 

当前，推进生态环境保护管理体制改革有六个重点。分别是：建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法；建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制；健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革；及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督；完善污染物排放许可制，实行企业污染物排放总量控制制度；对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。

官方对垂直管理态度谨慎
 

多年来，关于环保部门的垂直管理问题，相关部门和业内专家一直在研究和探讨。但是官方对此的态度依旧较为谨慎。一旦进行垂直管理之后，将会出现很多利益冲突，这些现实问题并不好解决。
 

据介绍，近年来，有些省份已经在尝试推行省级环保监管以及执法部门的垂直管理，但试点的面一直不大。阻力主要来自于两方面，一是个人的福利待遇和职位升迁，东部沿海发达地区的相关工作人员并不愿意被纳入垂直管理体制，西部贫困地区工作人员则更愿意被纳入垂直管理体制；一方面是部门之间的利益冲突，纳入垂直管理体制的部门和当地政府部门之间的关系将比较微妙，容易造成关系对立。