美国计划对ESA法案咨询程序作出调整
日期:08-16-2012
世界农化网中文网报道： 日前，美国环保署(EPA)、农业部(USDA)、国家鱼类和野生动物局以及海洋渔业局共同提议，为了保证农药利益相关者能够更多地参与濒危物种的风险评估，须对农药的登记评审流程作出调整。调整的目的是在环保署和美国《濒危物种法》（ESA）相关部门进行正式的磋商前，让农药登记者和利益相关者可以参与到此评估活动中。美国《濒危物种法》规定， EPA每批准一种新的农药，都必须向美国国内鱼类和野生动物局以及海洋渔业局进行咨询，但因为这种咨询过程非常复杂，长期以来一直受到争议。
当局提议在早期农药登记评估阶段开展“Focus”会议，就登记者准备登记或列入标签上的用途进行评审。此想法在年初的时候就已被提出，有点类似于农药重新登记期间举行的“SMART”会议。开展此会议的其中一个目的是为了确认是否可以将“使用率”和（或）现有的保护措施作为“早期风险消减”的内容添加到农药标签中去。环保署的目标就是在农药初步风险评估阶段之前对标签内容作出更改。
环保署还计划从各种渠道（包括农业部和农民组织）征求更多农药更新使用数据来帮助完成其生态风险评估的架构，以期更好地预测濒危物种的潜在农药暴露威胁。收集的数据不管是来自国家还是地方的，都将有助于标签内容的完善，并有可能在ESA法案下减少或消除“可能产生的影响”的数目。环保署，农业部和野生动物机构目前正在联合开展此试点项目，考虑如何将这些数据纳入到农药评估进程中去。
与以前不同，EPA希望可以在正式进行ESA法案咨询以前，先和野生动物机构就如何收集到更多有关濒危动物和它们栖息地数据的问题进行一个非正式的讨论，这样做使EPA可以对濒危动物潜在风险的所有草案结论作出核实，继而和农药登记者讨论潜在风险的降低措施问题。如果有必要，EPA会在农药登记评估进程后期（有可能是最终的决定阶段）发起正式的ESA法案咨询进程。
对ESA法案正式咨询程序的调整还包括了农药使用者可加入到保护濒危物种方法技术和经济可行性问题的讨论中去。如果野生动物机构认为某农药的标签更改是必要的，他们在出具生物学意见(BiOps)草案之前，会先和EPA、登记者和产品使用者进行相关探讨。同样，在向EPA提交BiOps草案之前，他们也会给予EPA和农药登记申请者查明草案中任何错误的机会。EPA最后会就BiOps草案向公众征求意见，收集最终统计意见，帮助ESA法案咨询进程顺利进行。
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