俄罗斯坚持重返黑海协议的条件，欧盟拒绝做出妥协

日期:09-12-2023

外媒9月10日消息：尽管土耳其总统埃尔多安呼吁西方国家满足俄罗斯提出的重返黑海谷物协议的一些条件，但是欧盟拒绝做出妥协，并指责俄罗斯向非洲捐赠100万吨粮食是对非洲的蔑视。
　　

此前，埃尔多安本周曾表示有可能恢复该协议，敦促欧盟和乌克兰软化谈判立场，向非洲而不是欧洲出口更多粮食。不过乌克兰拒绝了土耳其的呼吁。
　　

欧盟周六谴责俄罗斯退出黑海谷物协议，称其向非洲国家提供100万吨粮食的提议是″扮演慷慨的丑剧″。欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔在新德里举行的年度G20峰会上表示，俄罗斯不仅退出黑海协议，同时还攻击港口基础设施。
　　

米歇尔表示，″雪上加霜的是，俄罗斯还向非洲国家提供了100万吨粮食，以示慷慨，这是对非洲国家的讥讽和蔑视″。
　　

米歇尔补充说，根据2022年达成的向脆弱国家提供粮食的黑海协议所出口的谷物数量是俄罗斯计划向非洲免费提供谷物数量的30倍多。米歇尔的这一说法，未能得到联合国官方数据的支持。
　　

联合国网站的统计数据显示，在黑海协议实施的近一年时间（2022年8月1日到2023年7月17日），乌克兰通过黑海人道主义走廊出口了3290万吨谷物，其中联合国人道主义项目对脆弱国家的粮食出口量为72.5万吨，约占2.2个百分点。作为对比，欧盟27国为乌克兰谷物出口的头号目的地，进口量达到1250万吨，约占38个百分点。其中对西班牙出口600万吨，意大利210万吨，荷兰200万吨。由于乌克兰谷物充斥欧盟市场，导致波兰等欧盟五国对乌克兰谷物实施进口禁令。
　　

7月17日，在乌克兰对克里米亚大桥进行攻击并造成三名平民伤亡几个小时后，俄罗斯宣布退出黑海谷物协议。俄罗斯表示退出协议的原因包括，协议中有关促进俄罗斯谷物和化肥出口的内容从未得到实施。俄罗斯还表示，黑海协议已经沦为商业盈利项目，背离了最初的人道主义初衷，因为只有不到3%的谷物出口到了最需要粮食的穷国。在协议结束之后，俄罗斯和乌克兰相继宣布将驶往对方港口的船只视为军事运输船只。
　　

俄罗斯坚持重返黑海协议的条件
　　

俄罗斯周六表示，将坚持重返黑海谷物协议的先决条件。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫表示，俄罗斯提出的所有条件众所周知，不需要额外解释，绝对都是可以实现的具体内容。因此俄罗斯将坚持这一立场。佩斯科夫特别提到，俄罗斯农业银行——而不是联合国提议的该银行的子公司——需要重新接入SWIFT银行支付系统。
　　

2022年7月，土耳其和联合国斡旋达成黑海协议，使得乌克兰得以通过黑海走廊安全出口谷物。与此同时，联合国还和俄罗斯签署了为期三年的旨在促进俄罗斯食品和化肥出口的协议，但是这一协议的内容一直未能尚未履行。
　　

周一（9月4日），俄罗斯总统普京会见了土耳其总统埃尔多安，双方讨论了黑海谷物出口问题。埃尔多安在会谈后发表声明称，乌克兰应该在恢复该协议的谈判中″软化态度″，并向非洲而不是欧洲出口更多谷物。乌克兰则表示不会改变立场，也不会成为″俄罗斯勒索″的人质。
　　

俄罗斯表示，虽然其谷物和化肥出口虽然没有受到西方的直接制裁，但是在实践中面临出口障碍，因为制裁影响了港口准入、保险、物流和支付。俄罗斯要求俄罗斯农业银行重新接入SWIFT国际支付系统。
　　

联合国提议，俄罗斯农业银行位于卢森堡的子公司可以立即向SWIFT申请，并在30天内″有效地启用该银行的访问权限″。
　　

佩斯科夫就此表示，根据去年联合国和俄罗斯达成的协议，SWIFT应该向俄罗斯农业银行开放，而不是向其子公司开放。因此，我们现在讨论的是是回归最初签订的协议，并履行当初的承诺。他补充说，俄罗斯总统普京明确表示，一旦有关俄罗斯的协议内容得到履行，协议将立即恢复。反之则不然。
　　

周六，20国集团成员国达成的领导人宣言呼吁确保″立即、畅通无阻地运送粮食……以满足发展中国家和最不发达国家，特别是非洲国家的需求。″