国营供销社卷土重来：农资企业和经销商命悬一线？

日期:10-27-2022

世界农化网中文网报道：

01  供销社即将重出江湖

在刚刚开完的大会中已经明确了方针，乡村振兴战略乃是高质量发展的″压舱石″，我们必须要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。

最近几天，湖北日报一则″恢复重建供销社″的报道，引起了不少人的关注。

这则报道告诉我们：

1、因历史原因，在上一轮供销合作社体制改革后，基层社一度陷入低迷困境。

2、到2014年，湖北全省基层社数量仅696个，比最多的1984年1800个减少61%。根据中央和省委相关举措，2015年起，湖北省实施″基层社恢复重建工程″，以恢复基层社服务功能。

3、6年来，湖北省基层社逐年恢复元气。目前，基层社社员达到45.2万人，其中，农民社员人数5年增长5倍多，由2016年5.15万人增至2021年33.3万人。

如果你在网上搜索一下，就会发现：近年来，各地都在恢复供销合作社的建制。比如宁夏：

比如重庆：

对于供销社，80后、90后、00后们比较陌生，但40后、50后、60后甚至70后，都印象比较深。

计划经济年代，供销社是中小城市、特别是农村物资供应的主渠道，甚至可能是唯一渠道。那时候，民营经济已不复存在，个体经济也基本上消失了，在农村、小城镇，大家购买重要生活物资、生产物资只能通过供销社来进行。

除了″卖″，供销社还可以″收购″和″代卖″，也就是收购农产品，提供寄售服务等。

计划经济年代，供销社也成为国家掌控经济的重要抓手。

既然是供销合作社，社员还有入股和分红机制，对此国家还出台过税收优惠政策。所以供销社是一种集体所有制的经济形式。

后来，随着改革开放的推进，个体经济、民营经济日益发达，再加上外资进入，各种小店铺、超市、大卖场不断涌现，供销社在农村、小城镇的垄断地位终结了，商业服务短缺时代结束了。

随着竞争对手越来越多，供销社的短板日益凸显，比如：服务态度、服务质量不高，经营机制相对僵化，竞争意识淡薄等。

于是，供销社逐步淡出了大家的生活和视线。

其实，高层并没有放任供销社消失，先后在1995年、1999年、2009年、2015年以中共中央、国务院的名义发布深化和加快供销合作社改革的文件，并在2002年实行″四项改造″，2006年实施″新网工程″，2018年部署专项改革试点……

以湖北为例，截至今年10月份，湖北基层供销社已经恢复重建1373个 基本覆盖全省乡镇，目前基层社社员已经达到45.2万人。该省供销社负责人还表示，争取等到2025年的时候全省基层社社员达到150万。

很显然，接下来供销社还将继续大面积扩展。

这一连串的消息说明什么呢？说明供销社将以乡村振兴为跳板重出江湖，接下来不止是湖北，其他各大省市也会相继恢复重建供销社。

02  重启供销社意义重大

供销社从盛极一时到淡出人们视野，再到近两年重新繁荣对我国来说意义重大。早些年供销社的设立为我国经济的发展，为解决农产品的上行，日用品的下行立下了汗马功劳，只是由于模式未及时随着社会的发展而调整，使得供销社淡出视野，如果供销社能根据当下的需求做出调整，相信供销系统重回巅峰指日可待。

1、可以公益性销售农资，对于农民来说有两个好处：其一、一些不法商贩利欲熏心，不顾农民的辛苦销售假冒伪劣农药、化肥、种子，导致农民损失惨重，如果供销社可以切入农资的销售，起码可以保证农资产品质量。其二、当下农资成本已经成为农民种地中成本最大的一部分，基本在60%以上，如果供销社可以以相对合理的价格出售农资，对于降低农民的种地成本，增加农民的收入有重要的意义。

2、俗话说：″猪粮安天下。″猪肉和粮食的正常供应，对于社会的发展至关重要，但是这几年随着资本在各个领域的渗入，已经对我国的粮价和肉价产生了影响。借助供销系统，维持相对稳定的猪肉和粮食供应对于防止资本控制我国农业和畜牧业有重要意义。

3、近几年，网络上热议的一个话题就是农民的农产品卖不上价，消费者却要吃高价农产品。如果重启供销系统，那么就可以做到产销对接，农民生产的农产品直供供销社，供销社再以相对合理的价格卖给消费者，这样可以减去大量的中间环节。对于农产品的产销对接，平抑价格意义非凡。

4、这几年不知道什么原因，自然灾害的发生频繁了很多，每一次自然灾害的发生对于基本生活物资的供应都是一个挑战，如果供销系统能够跟上，发生自然灾害后可以第一时间满足生活物资的供应同样具有重要的意义。

供销社的复出确实能够带给老百姓真正得实惠，让老百姓过上脱贫致富的好日子。农民朋友特别关注这个问题，他们希望当地尽快恢复供销社，帮助村民统一分配协调农产品，有了供销社的存在就不会让丰收的成果烂在地里。

首先需要明确的一点是，供销社对于一线大城市的影响是不大的，主要还是针对农民等低收入群体，其中非常重要的一个作用就是稳住粮食等农产品的物价。

只要稳住基本物价了，那么我们就能有更多的时间去恢复和振兴实体经济。

年初的时候人民币汇率还在6.3，如今却已经破7.2了，也就是说我们的货币相对于美元在不断贬值。而美国加息目前还看不到尽头，所以接下来我们或许还有一段较长时间的硬仗要打，到底是保汇率还是保经济是个大问题。

当然，不管是保汇率也好，还是保经济也罢，都需要把基本盘稳住，也就是说要把粮食等基本物价稳住。

而这，就是供销社重出江湖的一大重要原因。

其次从发展的眼光来看，恢复供销社也是振兴实体经济的主要手段之一。

供销社的恢复对于普通人而言是利大于弊的，至少基本物价是掌握在国家手中而不是资本家手中，即便贸易战再怎么打，经济再怎么下行，甚至爆发战争，普通人都还是有一口饭吃的。

03  努力构建全国统一大市场

众所周知，供销合作社的老本行是″供″和″销″，流通顺畅是供销合作社的重要职责。因此，供销合作社应聚焦自己的主责主业，充分发挥自身的优势和积极功能，推动全国统一大市场尽快构建完成。

1.通过发挥供销合作社的桥梁和纽带功能，理清政府与市场之间的关系。

目前，建设全国统一大市场还受到一些体制性、制度性约束，政府与市场间的关系尚未完全理顺，政府注重公平优先，市场侧重效率优先，而供销合作社兼顾公平与效率，可以作为桥梁和纽带，把政府与市场有机链接起来的同时，理清二者之间的关系。

具体而言，供销合作社可以通过革新投资经营模式，联合涉农企业、农民合作社等成立基层供销合作社有限责任公司。

2.通过发挥供销合作社的平台和流通功能，破除地方保护和区域壁垒。

截至2020年底，全国供销合作社系统有县及县以上供销合作社机关2789个，有基层社37652个；组织农民兴办的各类专业合作社192460个，入社农户1515.7万人；拥有配送中心10802个，发展连锁、配送网点83.2万个，建立起了覆盖省——市——县——乡——村的五级供销合作社平台和流通体系。

充分发挥供销合作社系统联合合作优势，整合各类市场资源，规划好覆盖全国、便捷高效的物流体系，以消解农产品流通产业链长、流通环节多、上下游高度分散等弊端带来的流通风险。

另外，依托诸多类型的平台建立全国供销合作社系统内上中下游的供需和流通的联动机制，并借助数字经济为该联动机制的高效运行提供强大的算力支持。

与农户紧密联系的供销合作社平台的建立，有力地破除了地方保护主义和区域壁垒，数字经济的赋能又强化了供销合作社的流通功能，提高了要素资源的配置效率，最终有助于顺畅流通的全国统一大市场的构建。

　　

3.通过发挥供销合作社的标杆和榜样功能，提高统一大市场的规范程度。

目前，我国市场还存在着产品和服务的质量参差不齐、标准高低不一等问题，严重制约着全国统一大市场的构建。而全国供销合作社作为国务院直属单位，有责任也有义务整合全系统的资源为不同类型的产品和服务制定规范、树立标杆，引导各方力量共同推动统一大市场的构建。

通过打造产品和服务的统一的质量认证体系和国家标准体系，发挥好自身的标杆和榜样作用，为其他市场主体的行为提供引导，最终有助于高效规范的统一大市场的构建。

如今的供销社，已经不再是当年的一个个小商店、物资供应点，而是″实体店+网上服务″的立体模式，从农资、土地、金融、营销等多角度全面介入了乡村振兴。

根据公开资料，2021年全国供销合作总社全系统实现销售总额6.26万亿元，同比增长18.9%。其中，全系统实现农产品销售额27591亿元、日用品销售额14925亿元。

截至2020年末，全国供销社系统的连锁配送企业有6697家，拥有配送中心10802个，发展连锁、配送网点83.2万个。

可以想见，这83.2万个配送点对于中国5亿农民是多么重要。仅靠市场化的快递公司，是很难覆盖中国农村的。

上图：供销社系统主要企业

供销社的改革、重建仍然在路上，还有很多短板需要弥补，还有很多新业务需要开拓，很多新观念需要引入。

其当务之急，恐怕是改变传统的、旧有形象，重塑新时代的新形象，让80后到00后的新农村人感到亲切、时尚、有用。