全球粮食安全亮起″红灯″

日期:03-11-2022

近日，联合国世界粮食计划署等多个国际组织发出警告，在全球气候变化、疫情持续的背景下，俄乌冲突可能对世界粮食供应链和价格产生严重影响，威胁全球粮食安全。

一

联合国世界粮食计划署3月7日发文指出，由于俄罗斯和乌克兰约占全球小麦贸易量的29%，该地区生产和出口的任何严重中断都将影响供应链，甚至可能使食品价格上升至10年高点，这将危及数百万人的粮食安全，尤其是那些由于本国食品通胀水平高而面临压力的人们。

联合国世界粮食计划署执行干事戴维·比斯利认为，世界已经面临前所未有的饥饿的一年，乌克兰的危机可能导致全球食品价格飙升，对世界上最贫穷的人群造成灾难性影响；而某些国家受到的打击将尤为严重，黎巴嫩50%的粮食来自乌克兰，也门、叙利亚、突尼斯等国也依赖乌克兰作为“粮仓”，“这是一个悲剧。”

世界银行行长马尔帕斯日前也表示，俄乌冲突推高了粮食价格，“对贫穷国家的民众来说是一个需要考虑的现实问题。”标普全球普氏能源资讯的数据显示，乌克兰是世界上最大的葵花籽油生产国，俄罗斯位列第二，两国总产量占据全球葵花籽油产量的60%。

据媒体报道，上述担忧近期已经在部分国家或地区成为了人们日常生活中的现实。

由于市场担忧俄乌冲突影响全球谷物供应，美国芝加哥期货交易所小麦价格7日上涨幅度一度超过7%，达到14年来最高纪录。

在全球最大的小麦进口国埃及，由于成本走高，过去一周部分未受补贴的面包价格大幅上涨。联合国世界粮食计划署担心，目前埃及国内贫困人口占到总人口约三成，小麦价格的大幅上涨将进一步打击低收入人群，使这一局面进一步恶化。

二

其实，全球范围内的粮食短缺与食品价格上涨，并不是突然出现的“新问题”。

根据联合国粮农组织不久前发布的最新数据，由于植物油和奶制品价格的大幅飙升以及谷物价格的上涨，全球食品价格指数在2月份刷新了历史新高。而目前这种糟糕的局面还没有改善的迹象。

全球食品价格指数是衡量全球贸易中最活跃的食品类商品国际价格变化的指标。该指数由谷物、植物油、乳制品、肉类和食糖5个商品类别价格指数的加权平均数构成。

2022年2月全球食品价格指数平均为140.7点，环比增长3.9%，同比增长24.1%，创历史新高，相比2011年2月上一次峰值水平上升3.1点。

数据显示，植物油和乳制品价格指数的大幅上涨带动了2月指数上扬。此外，谷物和肉类价格上涨，其中谷物价格指数环比增长3.0%，主要谷物价格均较上月有所上涨。

值得注意的是，2月份的报告中还没有充分体现出俄乌冲突之后带来的粮食价格涨势，自2月底以来，大宗商品价格一直在飙升。

令人担忧的是，全球粮食涨价潮短期内可能不会止步。一方面，俄罗斯和乌克兰作为全球重要的两大粮食出口国，其粮食供应能力因持续的冲突而遭到严重影响；另一方面，在北半球春耕开展之际，全球化肥库存却处于“前所未有的低位”。而对俄罗斯和白俄罗斯等化肥主要生产国的制裁将加剧供应中断风险，化肥涨价意味着粮食生产成本将增加，消费者直面的粮食通胀可能进一步走高。

三

正所谓“冰冻三尺非一日之寒”，全球当前面临的严峻粮食安全状况，除了受到俄乌冲突这一突发事件的影响所致之外，还有更多长期、深层的原因。

2020年以来，新冠疫情对全球粮食体系造成较大冲击。

一方面，新冠疫情引发的全球经济下行，使全球饥饿人口以及贫困和营养不良人口数量急剧增加。据2021年世界贸易组织（WTO）发布的报告显示，2020年，全球约有8.11亿人面临食物不足的困境，较2019年上升了17.37%，食物不足发生率为9.9%，较2019年上升了17.86%。

另一方面，疫情防控下的隔离政策导致了农田、畜牧、捕鱼、屠宰、肉类加工和包装厂的劳动力短缺，食品生产和加工工厂因此停工。

此外，受新冠疫情影响，海运价格飞涨，据WTO估计，货物从工厂或农场运送到国境另一边的贸易成本至少上升了25%。食品供应中断以及全球交通运输成本上升大大增加了全球粮食供给风险。

去年10月，联合国世界粮食计划署曾发布预警称，如果不立即采取全球行动，世界将面临由气候变化引发的饥饿问题。

联合国世界粮食计划署的一项分析显示，全球平均气温如果比工业化前的水平上升2摄氏度，将会增加1.89亿饥饿群体。其中，生活在非洲国家与太平洋岛国等地区的人们，将首当其冲面临严重的粮食危机。