日本：风波下的高端草甘膦市场
日期:03-12-2020
世界农化网中文网报道： 自2015年IARC（国际癌症研究机构）将草甘膦归类为2A类物质，即极有可能致癌物质以来，引发了全球农业、食品行业、甚至全社会的极大关注。在经过一轮轮的质疑、辩论、调查之后，欧盟委员会于2017年11月宣布，将草甘膦使用期限延长5年至2022年。2018年巴西一度下令禁用草甘膦，但又被火速推翻。2019年4月美国EPA给予草甘膦的临时登记。目前，这个产品在全球几个主要市场的监管状态还是处于短暂的平静中。
在充分关注欧盟、南美、美国这几个主要市场以外，在这里我们将目光投向日本。据PhillipsMcDougall的统计，2016年全球草甘膦市场44.08亿美元，日本草甘膦市场价值2.05亿美元。仅次于美国、巴西、阿根廷和中国。但是在用量上却未进入前10。这也说明日本的草甘膦产品相对价值更高，属于高端草甘膦市场。那么在这个极端讲究食品安全的国家，政府、民众对于草甘膦的看法如何？草甘膦的市场状况是否有受到影响？主要的生产和销售商又是如何应对公众舆论？
草甘膦的日本发展史
自1980年草甘膦最早在日本获得登记以来，该产品在日本已经使用了40年。1991年草甘膦在日本的专利失效，1994年非专利草甘膦产品推出市场。
2002年日产化学从孟山都日本公司收购了草甘膦的独家市场权利，并在其后推出了数款新产品，从剂型和配方上进行了优化，获得了更好的使用效果。在日本，草甘膦主要使用于农业和家庭。日产化学针对上述市场分别有Roundup ML和Roundup AL两个系列产品。从上个世纪80-90年代的草甘膦异丙胺盐，到进入21世纪的草甘膦铵盐，再到2007年推出的草甘膦钾盐Roundup Maxload，日产化学不断推出具有更优良性能的草甘膦产品。到2018年Roundup Maxload亦已经更新到了第三代。
草甘膦钾盐与前两种草甘膦盐类相比，除草活性更高，还具有更耐雨水冲刷、无土壤残留、对果木更安全等突出特点，而且进人土壤的钾离子可以有效地被作物吸收，达到补充相当量的钾肥的作用。其在农牧业较为发达的澳洲、拉丁美洲、东南亚和南欧等地区多个国家均有超过20％的市场份额，而且近年来的市场份额不断提升，已成为草甘膦系列产品的中坚。
在日本，除草剂消费者大约可分为两种，一种是购买其他经济实惠的产品，另一种则是购买Roundup。因此无论在家用还是农业市场，草甘膦都是除草剂里的一个非常主流的品种。尤其在农业市场，Roundup ML的销售一直在增长，而其他非专利产品则并没有出现这种持续性的增长。在家用市场，Roundup AL的增长也非常明显，但由于市场整体扩张的带动，因此其他非专利产品也有略微的增长。
下图是40年来Roundup的销售情况，该产品在日本一直处于增长的趋势，即使是在2015年IARC将草甘膦归为2A类物质之后的几年，日本的Roundup销售也未受过多影响。
*日本财年是由当年4月1日起，至次年3月31日止。
200公升包装的Roundup产品代表了草甘膦在农业领域的用量水平。从该产品的销量来看，同样呈现了稳定增长的趋势。其中2015年草甘膦被归入2A类物质后当年销售增长放缓。2018年美国加州出现了草甘膦致癌诉讼和赔偿案件，加上日本国内不利的气候影响，销售有所下挫，但预计2019年将达到最新的销售记录。
虽然由于不正常的气候状况（极端炎热和自然灾害），2018财年日产化学Roundup销售额同比下降6%。但是日产化学还是对该产品的持续增长给予了信心。2019年日产化学调整了策略，提高低价产品的销售量，目标是赢得更多客户基础。预计2019财年Roundup ML、Roundup AL，及Roundup的全年销售额都将增长5%。
官方认定
在日本，民众对于草甘膦也产生质疑，同时日本的一些大众媒体也参与了报道，引发了一些舆论。到2016年7月，日本内阁府食品安全委员会宣布，草甘膦没有神经毒性、致癌性、生殖毒性、致畸性和遗传毒性。这也为草甘膦在日本的继续使用作出了官方认定。
但是，在零售端，草甘膦产品的监管也在逐渐收紧。在日本，不被允许用作农药的除草剂被等同视为非登记除草剂。而由日本厚生劳动省、农林水产省、经济产业省和环境省共同发布一项通知规定，从2019年3月28日起， 所有销售草甘膦的农资商店必须严格区分农药和非登记农药，并在显眼位置张贴非登记除草剂的说明，告知用户，非登记农药类型的草甘膦不允许适用于农田耕作管理。因此，在这种管理办法下，对于零售商来说，出售草甘膦费登记农药的风险就更大了。
日产化学的危机管理体系
在“社会责任”成为衡量优秀企业的新标准的日本社会，企业的生存发展与舆论戚戚相关。作为最主要的草甘膦生产和销售商，日产化学一直在国内积极应对各方舆论，并作出相应的措施。他们的主要策略包括：
- 收到来自消费者的问询，针对每一宗问询进行解答。
- 针对报纸、杂志和电视等媒体上的一些错误报道采取行动，包括去信表达抗议等。
- 每天不间断地跟踪和收集社交媒体上的信息，但不会针对社交媒体上的个人进行辩论。
- 不断和零售公司分享相关信息，并迅速做出行动。
从2013年11月19日至2019年7月19日，日产化学在针对8家媒体（公司）进行的（书面）抗议中取得了积极成果。相关媒体出具书面致歉信，并发布了更正信息。
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时间
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抗议针对的媒体（公司）
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媒体反馈
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2013年11月19日
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大阪电视台
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出具书面致歉信，并播出更正新闻
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2013年12月4日
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每日新闻
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刊登致歉信
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2014年6月2日
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琉球新报
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刊登致歉信及更正新闻
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2014年7月11日
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周刊文春
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出具书面致歉信
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2014年12月24日
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花花公子周刊
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刊登致歉信及更正新闻
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2016年4月27日
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日本广播电视公司
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出具书面致歉信
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2019年1月30日
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女性自信
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出具书面致歉信
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2019年7月19日
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Mail-Order公司
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出具书面致歉信并将更正书刊寄送至会员
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下图为2018年7月至2019年6月，日产化学在社交媒体上针对Roundup/草甘膦话题的监控结果。这种监控行为也为公司了解舆论动态和介入的时间点提供了很好的参考。目前，在日本，日产化学还没有收到一起与草甘膦产品相关的诉讼。2018年11月，日本农林水产省提高了食品中草甘膦等35种农药活性成分的最大残留限量。市场传言有一批农药企业向政府进行了游说。日产化学对此进行了否认。公司也通过新闻发布会向社会表示目前对草甘膦的舆论态势总体保持观望态度，没有进一步行动的打算。
销售终端的反馈
自“致癌”风波以来，日产化学旗下除了一家Coop Sapporo由于其会员的意见暂停销售了日产化学的草甘膦产品，其余所有零售店均正常销售。日产化学全国销售网络工作正常开展。日产化学在最近的一次新闻发布会上表示，欧洲监管当局并没有判定草甘膦是一种致癌物。而法国、德国和澳大利亚这些意欲禁用草甘膦的国家，背后可能是一些政治力量在推动。
目前，在日本尚无抗议草甘膦的社会游行等行动。无论日产化学是如何站在自身角度给予Roundup系列业务增长的信心，就目前来看，草甘膦在日本确实还有很好的发展前景。日本高度发达和集约的农业实践，规范的食品卫生管理，也为草甘膦的使用扫清了一些技术层面的障碍。即使全球其他国家有一些相关举措，但日本当局也不太可能会对草甘膦相关法规进行修改。
*本文部分内容来源于日产化学公司于2019年1月的一次Roundup业务简报
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