麦草畏：在美官司缠身，国内产能稳中有升

日期:03-09-2020

继面临数万起草甘膦致癌诉讼指控后，拜耳又添新官司! 2月16日，美国陪审团首次裁定了一起针对麦草畏的诉讼，密苏里州最大的桃农起诉拜耳和巴斯夫所产麦草畏除草剂自2015年开始就从附近大豆和棉花田漂移到他所种的果树上，直接造成其大量经济损失，判决结果裁定拜耳和巴斯夫负同等法律责任，须支付该桃农实际损失1500万美元和惩罚性赔偿2.5亿美元。但拜耳坚称，只要使用者遵照指示，“麦草畏”对作物是无害的。拜耳计划对这次判决提出上诉。巴斯夫则不予置评。

据报道，仅2017年和2018年两年间，美国就已收到四千多份针对麦草畏漂移损害的投诉。该起案件的受理和审判是否会开创麦草畏诉讼的先河，尚未可知，但如何充分有效平衡甚至解决麦草畏作为广谱、低毒、高效除草剂与它所存在的漂移药害之间的矛盾，确是横亘在所有生产商、监管者、种植者之间最大的问题。

一、麦草畏作用优势和药害

化学名为3，6-二氯-2-甲氧基苯甲酸，是一种具有选择性和内吸传导型苗后生长素类除草剂，通过对激素的类似调节来控制敏感植物的生长，1961年诞生在美国，早于草甘膦，1963年获加拿大登记。在我国主要以混剂剂型应用。

作用优势：（1）低毒：麦草畏及其二甲胺盐制剂急性毒性比2，4-滴的毒性低，而且对试验动物无累积作用。（2）杀草谱广、具选择杀草活性：可有效控制上百种一年生和两年生禾本科杂草。由于麦草畏在不同植物体内吸收、运转、代谢速度的差异和体内分布存在差异，对200多种阔叶杂草具有较高的选择杀草活性，主要用于玉米和谷物田地中杂草的防除，也可用于非耕地杂草。

漂移药害：麦草畏施药技术比其他农药复杂，在一定天气情况下，尤其是在温暖天气下，存在较高的挥发性，有可能漂移到附近不耐麦草畏的作物上，从而对其他作物造成损害。

二、转基因作物种植快速增长带动麦草畏需求增加

多年来，由于长期单一使用草甘膦导致大豆、棉花田中抗性杂草愈发增多，防效显著降低，人们转而将目光投向了低毒、高效的麦草畏，但大豆和棉花等双子叶作物对麦草畏较为敏感，不能直接施用，因此，耐麦草畏转基因作物的研发被提上了日程。孟山都公司曾经致力于此。进入2010年后，孟山都即开始推广麦草畏系列转基因种子：Roundup Ready 2 Xtend™大豆（耐麦草畏和草甘膦）、Bollgard II® XtendFlex™棉花、Intacta2 Xtend大豆（耐麦草畏和草甘膦）。

2015年，耐麦草畏转基因大豆Roundup Ready 2 Xtend获得美国批准用于商业化种植，2017年，该产品在美国推广种植面积就已超过2000万亩，占美国大豆总种植面积的20%，随后仍将以较高的速度递增，估计在2018年达到40%。这些转基因种子的上市和推广直接将麦草畏带入高速发展的新阶段。根据Persistence Market Research发布的报告，2017年全球麦草畏市场的估值为3.378亿美元。预计2017至2021年内，该市场将以年复合增长率7.9%的速度增长，至2021年底，该市场价值将达到4.573亿美元。

三、麦草畏漂移事故频出引发监管限制

2017年，耐麦草畏作物大量推广，伴随而来是迅速增加的漂移投诉，尽管监管机构已对麦草畏使用条件作出严格限制，如规定施用时间、使用认证过的喷洒器、减少喷洒次数等等。但是种植端的使用情况很难进行细致的管控，由于施药人员接受信息不多、培训不到位或者素质低下不可避免的导致了漂移药害的发生。

2017.7， 美国阿肯色州政府批准禁用麦草畏：阿肯色州是唯一一个实行麦草畏禁令的州。
2018.11，环保署决定将麦草畏登记期延长两年，结束了该州实施的麦草畏禁令。
2017.7.11，美国密苏里州发布禁用麦草畏声明
2017.7.17，密苏里州解除麦草畏禁令，提出新的使用限制条件
2017.7，美国田纳西州限用麦草畏：麦草畏制剂只能在上午9点至下午4点使用，且禁止使用老的麦草畏制剂。
2017.10，美国环保署发布麦草畏使用新限制规定
2017.12，美国北达科他州设置麦草畏新限制令
2018.11，美国环保署宣布延长麦草畏登记有效期两年
2018.12 ,美国阿肯色州批准麦草畏使用限制
2019.6，美国伊利诺伊州拟延长麦草畏申请截止日期
2019.10，美国伊利诺伊州增加麦草畏使用限制
2019.11，美国印第安纳州化学品部门宣布2020年将限用麦草畏

美国各州和美国环保署对麦草畏可谓又爱又恨，美国抗性杂草种类繁多，作为转基因大豆和棉花种植管理的工具，麦草畏凭借高效的阔叶杂草防治能力已占据了得天独厚的优势。而对于其他作物种植者来说，麦草畏挥发导致的漂移药害则是造成他们经济损失的直接凶手。

四、产品创新、复配混用进一步打开麦草畏增长空间

此次麦草畏漂移诉讼的判决以及案件的累积是否会引发相关部门对麦草畏的限用？至少在目前来看，草甘膦备受争议，麦草畏作为替代品之一，仍然具备优化和增长的空间，各方都在试图寻求解决问题的最佳方法。美国监管部门通过不断修改和添加更具体的使用限制、规范施药操作，以最大程度避免漂移药害；生产商通过产品研发和使用创新及课程培训降低漂移事故发生几率和麦草畏使用成本……

开发低挥发性型剂型：早前，为从根本上降低麦草畏存在的漂移危害，孟山都和巴斯夫合作开发的麦草畏剂型Engenia、孟山都的麦草畏制剂XtendiMax和杜邦的FeXapan均通过应用VaporGrip技术大大降低麦草畏本身的挥发性，从而防止麦草畏随风飘移到邻近作物，损害其他不具备麦草畏抗性的作物。目前，麦草畏低挥发性制剂已广泛用于耐麦草畏转基因作物。但是，即使是这些标榜的低挥发性制剂如果施用不当仍然面临着被限用甚至禁用的风险。因此，如未来能在解决麦草畏挥发性有更大的突破，麦草畏将极具前景。

与其它产品复配混用：麦草畏生产技术复杂、生产成本较高，制剂价格较高，与其它性价比较高的除草剂进行复配混用可有效降低产品的价格。另外，随着抗性杂草的增加，多种产品的混用也是缓解杂草抗性问题、提高杂草防效、延长除草剂使用寿命的有效手段。如与草甘膦、精异丙甲草胺、精吡氟禾草灵混用以及与氟氯吡啶酯、氯氟吡氧乙酸的三元复配。其中，2016年获得批准使用的麦草畏与草甘膦混用制剂可用于抗草甘膦和麦草畏的双抗种子，在全球第一大除草剂的带领下，麦草畏获得了发展的强劲动力。在未来，继续开发与其他活性成分混用的制剂有望进一步扩大麦草畏使用范围、增加市场销量。

五、国内麦草畏市场前景难料 但产能稳步提升

2018年全球转基因作物种植面积超1.9亿公顷，其中美国、巴西、阿根廷、加拿大和印度的转基因农作物种植面积占全球转基因作物种植面积的91%。而中国批准用于商业化种植的转基因作物只有抗虫棉和抗病番木瓜，2018年中国转基因作物种植面积290万公顷，比2017年增加了10公顷抗虫棉的种植，只占到全球种植面积的1.5%左右。2009年，2个水稻1个玉米获得转基因生物安全证书，时隔十年之后，农业农村部于2020年1月新批准了189个抗虫棉、2个抗虫耐除草剂玉米、1个耐除草剂大豆的生产应用安全证书。玉米和大豆中涉及的除草剂抗性均为耐草甘膦性状。十年磨一剑，国内转基因产业化路途漫长。短时期内，在国外依靠耐麦草畏作物而风生水起的麦草畏在中国的销量难有显著的提升，只能限于作为传统谷物类除草剂使用。

中国农药信息网数据显示，2019年，国内仅登记了三种麦草畏产品。截止2020年3月6日，在133个麦草畏有效登记产品中，登记最多的剂型为水剂（65个，48.87%）和原药（49个，36.84%）。登记作物用途最多的为非耕地（47个）和小麦（22个）除草用途。

虽然麦草畏在国内为小宗产品，并没有获得农民群众的偏爱。但近年来，国内农药生产企业抓住麦草畏需求快速增长的机遇，不断扩增产能。由于麦草畏生产技术壁垒较高，国内麦草畏产能集中在少数几个企业，如扬农化工和长青股份。扬农化工产能已由2016年的6500吨/年扩产至目前的2.5万吨/年，超越巴斯夫居于全球首位。长青股份现产能为5000 吨/年，计划扩产至6000 吨/年。

据了解，国内实际在生产麦草畏原药的企业绝大部分是销往国外。据AgroPages世界农化网统计，2019年中国麦草畏出口量共计4337.93吨，出口金额51150144美元。其中，出口的12种剂型中，出口量最多的剂型为麦草畏98%原药（88.2%）、麦草畏480g/L水剂（5.5%）、麦草畏96%原药（3.3%）。麦草畏原药出口量占总量的91.5%。 在麦草畏98%原药中，美国为最大的出口国，占总金额的70%，其次为比利时（8%）和阿根廷（5%）；麦草畏480g/L水剂中，出口金额最高的国家分别为美国（35%）、克罗地亚（13%）、俄罗斯（11%）；麦草畏96%原药中，出口额最高的两个国家为美国（97%）和英国（1%）。由此可见，美国是国内麦草畏原药最大出口国。

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