山东研究修订化工投资项目管理办法 加快高端化工项目落地进园

近日，山东省公布一季度新开工的639个重大项目清单，其中石化类项目50个，山东晋煤明水化工集团有限公司氮肥退城进园原料结构调整技术改造项目等一批进区入园项目相继启动。

　 

今年以来，山东省继续实施化工产业安全生产转型升级专项行动，通过“四评级一评价”和危险化学品企业安全隐患排查整治，关闭一批不合规企业。同时，推进高端化工产业发展规划的落地实施，审核批复和启动建设了一批技术含量高、市场前景好、产业带动能力强的大项目、新项目。而这些项目主要集中在省政府认定的65个化工园区、7个专业化工园区。

 

近两年来，山东省化工园区的认定及相关政策虽然规范了化工园区环保和安全管理，但也影响了项目投资。

　 

有企业反映，全省开展化工产业安全生产转型升级专项行动已两年多，但化工重点监控点认定进展不快，影响各地后续项目上马的问题依然存在。还有企业反映，把基本无发生化学反应过程的橡塑加工行业和安全环保风险小的绝大多数日用化学品制造行业企业划入化工企业并要求搬迁入园，企业数量较多，进区入园难度大。

　 

针对上述问题，山东省政府日前发布《关于基层企业反映政策落实中突出问题的办理意见》指出，当前制约重点监控点认定工作提速的主要原因是送审的企业规划审核进度缓慢。目前省化工专项行动办已与省自然资源厅协商，将监控点申报的企业四至范围明确为现状厂区，在现状基础上开展土地和规划合规性审查，以加快审核认定进度。

　 

该《意见》还明确，根据各地反映情况，省主管部门将在调研论证的基础上，尽快修订项目投资管理办法，基本无发生化学反应过程且安全环保风险小的个别化工产品生产或行业，新建、扩建化工生产项目可以进入工业园区（集聚区），而不强制必须进入化工园区。如无原料生产环节的化妆品的生产类企业，可以在其他工业园区（集聚区）发展。

 

　 

据了解，为深入贯彻全省关于“工作落实年”的部署要求，推动支持经济高质量发展的系列政策措施落地达效，山东省政府组织8个联合调研组深入16市，对去年出台的《关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》3个重要政策文件落实情况开展了调研。调研中，基层和企业围绕政策落实提出21项具体建议，有关部门、单位按照责任分工，针对性地提出了办理意见。

　 

针对有企业反映的对技术水平高、填补国内空白、自主研发绿色高端化工和新材料的项目的认定标准不明确，精细化工项目达不到3亿元立项标准要求，影响新材料和化工联产项目审批立项等问题，省工信厅答复意见表示，省主管部门将组织行业协会、有关专家、职能部门共同研究放开投资限额和进区入园范围等问题，取消省级化工专项行动项目联审，按照职责和权限由各级职能部门直接予以办理。

　 

山东省发展改革委综合处相关负责人表示，为抓实项目稳投资，还将完善新旧动能转换重大项目联席会议制度，研究解决制约项目落地的要素瓶颈，对符合产业政策的项目，因土地、环境容量、能耗指标等限制无法落地的，研究省级或市级统筹调剂使用办法。

 

山东省在打通制约瓶颈加快高端化工项目落地的同时，仍然严格安全环保标准，关停并转不达标企业，坚决淘汰落后产能。

　 

4月28日，山东省政府公布了《贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改情况》，针对2017年中央第三环境保护督察组反馈的“山东省一些部门和地方对违规建设听之任之，全省化工企业入园率仅为20%左右，大量化工项目违规建设”等意见，山东省从安全、环保、节能、质量和转型升级5个方面对化工企业进行了新一轮评级评价，全省参评企业6094家，评级为优、中、差的企业分别占16.4%、45%、38.6%。

　 

随后，各市对评级评价过程中发现的问题随时组织企业整改，指导企业制定整治方案，做到“一企一策”。对于限期后仍不能达标的，依法依规予以关闭淘汰。“五一”前夕，济南、淄博、威海、泰安、枣庄、德州等地公示了拟关停化工企业名单，合计数量超过260家。

　 

结合化工企业新一轮评级评价，山东省还对危化品生产企业进行了全面调查摸底和风险评估，确定58家城镇人口密集区搬迁改造危险化学品生产企业名单，涉及职工2.3万人，搬迁投资总额约800亿元。其中37家搬迁改造、15家就地改造、6家关闭退出。

　 

据了解，目前中小型企业和存在重大隐患的大型企业搬迁改造已启动，部分企业已开始新址建设、群众搬迁、设备拆除，计划2020年年底前完成；2020年底前启动其他大型企业和特大型企业的搬迁改造，2025年年底前完成。

　 

“我们还开展了违规化工项目专项整治，依法依规进行处置，该关停的关停，该停产整顿的停产整顿，该规范的规范，避免‘一刀切’。”山东省化工专项行动办有关负责人介绍说，截至2019年3月底，已排查出无立项手续的化工生产企业2630家、无规划手续5700家、无土地手续3176家、无环评手续1169家，将全部依法依规处理。