每年产生上百亿件，农药包装废弃物究竟如何处理？
日期:08-10-2018
世界农化网中文网报道： 我国是农业大国，每年产生的农药包装废弃物超过100亿个，但由于环保意识淡薄、缺乏科学合理回收体系，导致大量的农药包装废弃物被随意丢弃，其中包括一些难以降解的塑料瓶、铝箔袋。这些农药包装废弃物不仅成为环境和水体的污染源，也影响着农民的生产和生活。
我国《农药管理条例》明确规定，农药废弃物处置费用由相应的农药生产企业和农业经营者承担。不履行农药废弃物回收义务的，将被罚款，严重的吊销相关证件。可为什么农村还是有很多农药废弃物？这些又该由谁负责清理回收？我国农药废弃物回收面临着哪些难题？
《农药管理条例》：
第五十四条 农药生产企业不执行原材料进货、农药出厂销售记录制度，或者不履行农药废弃物回收义务的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，由发证机关吊销农药生产许可证和相应的农药登记证。
第五十八条 农药经营者不履行农药废弃物回收义务的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正；拒不改正或者情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款，并由发证机关吊销农药经营许可证。
但农村的实际情况是：一方面，由于国内农业生产以小规模农户和家庭承包制为主体，因此小包装农药更受到市场青睐，这也增加了回收的难度。此外，目前我国共有农药生产厂家2000多家，大多是小农药厂，经济效益不佳，难以出钱进行回收处置，农药包装规格种类繁多，全国农药登记产品共有3万多种，包装规格、材质各不相同，铝箔包装约占60%，资源化利用价值低。
另一个方面，国家鼓励农药使用者妥善收集农药包装物等废弃物，可由于部分农民环保意识淡薄，无法实现收集工作。生态环境部南京环境科学研究所研究员单正军指出，“这些规定多为原则性的条款，缺乏可操作性，不能满足农药包装废弃物管理的实际需要。”
多种因素制约了农药包装废弃物回收体系的建立，资金显然是其中最重要的一个。即便是北京、上海和浙江这样回收处置费用由政府财政支出的试点省市，也依然存在资金压力大等问题。
另据介绍，目前农药包装废弃物多作为危险废物来处理，处理成本高于4500元/吨，而普通废物处理一吨仅几百元或几十元，地方财政压力巨大。
当前各地的回收方法
广东省：加强农药废弃物回收的执法监管
日前，广东省农业厅发出《关于开展农药包装废弃物回收处置工作的通知》，要求各级农业部门要坚持“谁使用谁交回、谁销售谁收集、谁生产谁处置”的原则，建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的农药包装废弃物回收和集中处置体系。
北京市：废弃物要清洗3次
农业生产者将3次清洗后并按照玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋进行分类的农药包装废弃物交回到指定的农药包装废弃物回收点，领取相应的回收置换物。
湖北省：农药废弃物专用回收桶到田“上岗”
湖北省远安县鸣凤镇为6个村27个村民小组各配备了一个农药废弃物专用回收桶，主要用于农业生产时收集农药瓶、包装袋等农业生产废弃物，从而减少污染，并改变村民过去使用农药后将废弃包装物随便丢弃的陋习。
浙江省：基本农田保护激励资金与农资包装废弃物回收相挂钩
浙江余杭的做法主要是有偿回收，余杭在浙江全省起步最早，经验最成熟，运作也最规范。当地回收的标准为：对100毫升、101~300毫升、301毫升以上的废弃农药瓶分别按照每只0.2元、0.5元和1元进行回收，农药包装袋则以50克为上下分界线，分别按照每只0.1元和0.2元回收。每年光回收农药包装的补贴，当地财政就投入了300多万元。
谁来回收？谁来运输和处置？据了解，固定回收点设置在全区165家农资经营网点，由3家储运单位定时、定区域归集到专用仓库，最后运输到专业的固废处置环保公司进行无害化处理。
另一种做法，是宁波市鄞州区所采取的规模场户自行收集和散户由村保洁员收集相结合的方式，主要是将农药废弃包装物送至乡镇集中收集点后，再交由专业的环保公司进行无害化处置。
黑龙江省：每个1毛钱回收
2018年，黑龙江省宝清县创新方式方法，开启了农药包装废弃物回收处置新模式，成立了农药包装废弃物回收工作领导小组，制定了相关流程和处置机制，政府在全县各村屯租用农户闲置仓房，建立了233个农药包装废弃物回收站，实现全县村屯全覆盖，同时聘用贫困户负责回收。
采取农资企业“押金销售”、定点回收的方式，一方面政府与农资经销商签订押金销售协议，农民把农药包装废弃物送到回收站，凭回收站盖章的押金条领取押金；另一方面，鼓励农民捡拾多年来遗留在地里的农药包装废弃物，以每个一毛钱的价格回收。
广西：“乡村办”试点回收处理
柳州市，乡村办积极探索农药包装废弃物处理新途径，在鹿寨、柳江、融安等县区分别设立废弃农药瓶（袋）等农业废弃物回收处理试点，初步形成了“有害垃圾政府补企业收”的处理模式。
具体做法是，对村屯的有害垃圾统一收集，设置集中存放点，由政府对有害垃圾运输企业给予一定的财政补贴，企业将有害垃圾运输至各县城或柳州市铺设有放渗层的垃圾填埋场进行填埋，达到无害化处理。
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