欧盟最高法院力挺意大利农民，支持转基因玉米的种植

日期:09-15-2017

 世界农化网中文网报道： 据路透社报道，欧盟最高法院——欧盟法院（The European Court of Justice，ECJ）当地时间9月13日表示，在没有证据证明转基因作物对健康和环境有风险的情况下，意大利禁止农民种植转基因玉米MON810是错误的。

MON810是美国孟山都公司研发的抗虫转基因玉米，是目前获准在欧盟可商业化种植的唯一一种转基因作物。

欧盟法院9月13日发布的新闻稿称，1998年，欧盟授权将转基因玉米MON810投放市场。转基因玉米MON810可以作为食品和饲料或者是添加剂，也可以在田间进行种植。在彼时的决定中，欧委会提到了科学家们的意见。科学家们称，没有证据证明该产品会对人体健康或环境产生不利影响。

2013年，意大利政府根据两个意大利研究机构进行的科学研究，要求欧委会采取紧急措施禁止种植转基因玉米MON810。不过，欧委会根据欧洲食品安全局（EFSA）发布的科学意见认为，没有理由这样做，因为新的科学证据不能推翻此前关于转基因玉米MON810安全性的结论。尽管如此，意大利政府还是通过了一项部级法令，禁止在意大利境内种植转基因玉米MON810。

2014年，意大利农民乔治·菲多纳托（Giorgio Fidenato）等人在意大利种植了转基因玉米MON810，因而违反了意大利部长级法令，并被起诉。

在针对这些人的刑事诉讼中，意大利乌迪内地方法庭向欧盟最高法院询问，特别是涉及到和食物相关的，是否可以在预防性原则的基础上采取应急措施。根据预防性原则，成员国可以采取紧急措施，以避免由于科学的不确定性而尚未充分立即或认识到对人类健康带来的风险。

欧盟法院指出，欧盟食品法和欧盟有关转基因食品和饲料的立法旨在确保对人类健康和消费者利益的高度保护，同时确保内部市场的有效运作，其中安全、健康的食品和饲料的自由流动是必不可少的。

在这方面，欧盟法院认为，如果没有证据证明转基因产品很可能对人类健康、动物健康或环境构成严重危险，那么欧委员会和会员国都不能采取紧急措施，例如禁止种植转基因玉米MON 810。

欧盟法院强调，根据预防原则采取这些措施，其前提是由于科学不确定性而存在某种风险。虽然这一原则可能有理由在一般食品领域采用临时风险管理措施，但是不允许修改或忽视有关转基因食品的规定，因为这些转基因产品在投放市场之前已经进行了全面的科学评估。

此外，法院发现，一个成员国可能会正式通知欧委会有必要采取紧急措施，但欧委会并没有采取相关行动，可能该国家依然会采取这种措施。另外，只要欧委会没有通过决定要求延期、修改或废止有关转基因的规定，他们就继续维护或更新这些措施。在这种情况下，成员国的法院有权对有关措施的合法性进行评估。

尽管欧盟对转基因作物的态度相对明确，但是各个成员国却没有对转基因作物的态度达成共识。此前，希腊、匈牙利等国以MON810转基因玉米有可能破坏环境为由，禁止种植这种转基因作物。欧盟食品安全局随后再次对MON810进行了评估，并认为这些转基因禁令都没有科学依据，也都是不合理的。

中国农业科学院生物技术研究所研究员黄大昉表示，虽然现在因政治等各种原因，欧盟还有一些国家对转基因持保守态度，禁止种植转基因玉米MON 810。但欧盟法院这次的表态，再次传递了对转基因的科学认知态度，并释放了积极信号。

据国际农业生物技术应用服务组织（ISAAA）发布的2016年全球生物技术/转基因作物发展态势报告，2016年，欧盟有4个国家正在种植转基因玉米MON810。这四个国家分别为：西班牙（129081公顷）、葡萄牙（7069公顷），斯洛伐克（138公顷）、捷克（75公顷），总种植面积136363公顷，比2015年的116870公顷大幅增加了17%。