农业部：六方面措施部署种业改革发展

农业部昨日召开“推动种业发展，保障国家粮食安全”新闻发布会，农业部副部长余欣荣向媒体介绍我国种业发展有关情况，并回答记者提问。

 

国内种企长期处于小而分散的局面，据余欣荣介绍，目前国内种企总量已由3年前的8700多家减少到目前的5200家，减幅达40%。农业部要支持推动种业领域的企业重组，力争到2020年前50家种子企业集中度达到60%以上。而在业界人士看来，国内种企的强强联合是其与跨国种子公司抗衡的重要一步。

 

余欣荣同时表示，中国种业改革历经36年。2000年《种子法》的颁布实施，放开了种子市场，推动了种业经营体制的改革。此次改革，集中打破国有企业统一计划经营种子的工作格局。

 

在发布会上，余欣荣还向大家介绍目前落实的种业改革发展政策措施，主要集中在科研体制改革、种质资源保护等以下六个方面。

 

一是深化种业科研体制改革。为了进一步贯彻好十八届三中全会的精神，推动种业科研体制的改革，我们着力引导公益性科研单位加强基础性、公益性研究，加快科研单位与所办的种子企业“脱钩”；选择部分科研院所和高等院校，开展种业科研成果机构与科研人员权益比例改革试点；依托中国农科院建立种业科技成果公开交易平台，制定成果交易管理办法，促进种业科技成果转化，推动育种资源、技术、人才进一步向企业依法有序流动。

 

二是支持企业提高育种创新能力。加大政策和项目扶持力度，为育繁推一体化企业开辟品种审定绿色通道；鼓励企业整合并购转企的科研机构及其资源，组建高水平的育种研发机构和团队，建立健全商业化育种体系；引导骨干企业联合或与科研单位合作，构建科研育种创新服务平台，支持杂交水稻和玉米分子育种平台建设；鼓励优势种子企业“走出去”，开拓国际市场。

 

三是组织国家良种重大科研攻关。会同科技部，以水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等为重点，编制国家良种重大攻关五年规划；建立国家科技专项支持、社会资本参与的投资机制；开展良种产学研联合攻关，选育适应现代农业发展需要的突破性新品种，促进品种更新换代。

 

四是加强种质资源保护管理。编制种质资源保护利用中长期发展规划，启动第三次全国种质资源普查，加快濒危种质资源抢救性收集，开展种质资源精准鉴定和深度发掘，修订农作物种质资源管理办法。

 

五是推进国家级种子生产基地建设。推动海南省划定南繁科研育种保护区，加强南繁基地建设与管理；加快推进甘肃玉米制种基地建设，指导编制四川杂交水稻制种基地建设规划和可研报告；推动出台制种大县奖励政策和保险政策，引导企业加快制种基地土地流转或与制种大户、合作社合作，促进制种规模化机械化。

 

六是加大种子市场管理力度。进一步加强品种审定、品种权保护工作，严格行政许可管理。深入开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动，加大种子大要案的查处力度，依法公开查处结果。开展种子市场秩序行业评价和企业委托经营制度试点，强化种子质量可追溯管理。