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环保部有望推行垂直监管制度

2013-12-10
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 世界农化网中文网报道: 十八届三中全会闭幕后,环境管理体制将面临重大改革,建立环境直管制度或将逐步实现。

目前,中国生态环境保护工作涉及环保、水利、林业等多个部门,污染物排放管理主要按照环境要素划分。而环境监管体制仍是环保部和地方政府双重领导,地方环保局仍旧由地方政府任命,因此难以真正实现环境监管职能。
 
在11月13日举行的中国环境与发展国际合作委员会 (以下简称国合会)2013年会上,环保部部长周生贤透露了环保领域的六大改革重点工作,其中“建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度,独立进行环境监管和行政执法”的表述,被业内专家认为预示着环保部门将实行全国范围内的垂直监管。
 
管理体制改革六大重点
 
当前,推进生态环境保护管理体制改革有六个重点。分别是:建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度,独立进行环境监管和行政执法;建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制;健全国有林区经营管理体制,完善集体林权制度改革;及时公布环境信息,健全举报制度,加强社会监督;完善污染物排放许可制,实行企业污染物排放总量控制制度;对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,依法追究刑事责任。

官方对垂直管理态度谨慎
 
多年来,关于环保部门的垂直管理问题,相关部门和业内专家一直在研究和探讨。但是官方对此的态度依旧较为谨慎。一旦进行垂直管理之后,将会出现很多利益冲突,这些现实问题并不好解决。
 
据介绍,近年来,有些省份已经在尝试推行省级环保监管以及执法部门的垂直管理,但试点的面一直不大。阻力主要来自于两方面,一是个人的福利待遇和职位升迁,东部沿海发达地区的相关工作人员并不愿意被纳入垂直管理体制,西部贫困地区工作人员则更愿意被纳入垂直管理体制;一方面是部门之间的利益冲突,纳入垂直管理体制的部门和当地政府部门之间的关系将比较微妙,容易造成关系对立。
 

AgroPages世界农化网独家稿件,转载请注明版权!

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