世界农化网中文网报道： 近日，国务院办公厅首次
对现代种业发展进行了全面规划，印发《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》，
以进一步落实中央“做大做强现代种业”的要求。农业部种子管理局副局长马淑萍表示，农作物种业是国家战略性、基础性的核心产业。进入新世纪以来，我国种业发展取得了显著成效，但种业市场化时间较短，尚处于发展的初级阶段，与发达国家现代种业的差距依然较大。
据介绍，该规划明确了20种农作物的种业科研目标和重点，既包括水稻、玉米、小麦、大豆、马铃薯等5种主要粮食作物，也包括蔬菜、棉花等15种经济作物，确保了农作物种业发展的协调性。
规划还明确了种业发展的时间表，将现代种业发展目标分为2015年和2020年两个阶段。到2015年基本实现“两个分离”，即积极引导和推进科研院所和高等院校逐步退出商业化育种，科研院所和高等院校与其所办的种子企业“事企脱钩”；初步建成国家级主要粮食作物种子生产基地，前50强种子企业市场占有率达到40%以上。到2020年建立以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系。
在农作物种子生产布局上，《规划》提出建设三个国家级主要粮食作物种子生产基地，分别是西北杂交玉米种子生产基地、西南杂交水稻种子生产基地和海南南繁基地。
除三大国家级基地外，还将根据不同区域生态特点，在粮食生产核心区建设100个区域级种子生产基地，在种子生产面积在1万亩以上的制种大县建设县(场)级种子生产基地。
《规划》同时明确，配套建设一批大型现代化种子加工中心，形成相对集中稳定的标准化、规模化、集约化、机械化种子生产基地。增加种子储备财政补贴，调动企业承担国家种子储备的积极性。在现有农业保险中，增加制种风险较高的杂交玉米和杂交水稻等种子生产保险。
从资金投入和项目扶持来说，对于种子企业，尤其是“育繁推一体化”龙头种子企业，国家的扶持力度将日益加大。去年国家发改委启动了生物育种和产业化专项，扶持了41家企业，投资3.36亿元。此外，由财政部、农发行、中化集团共同发起建立的总额为15个亿现代种业发展基金，已经于去年12月全部到位，该基金将主要用于支持企业兼并重组和人才引进。
中国种业市场现状
中国是世界第二大种子需求国，估算种子市场价值有600多亿，巨大的市场空间吸引了孟山都、先正达、先锋等跨国种业巨头抢占我国市场。此外，我国每年大约进口种子量在15000多吨左右，主要是蔬菜种子和部分向日葵、甜菜种子。如西红柿进口种子的市场份额不到10%，辣椒进口种子的市场份额约15%，食葵当中大约有50%—60%是国外品种。
我国种业市场的特点是企业“多小散”，入市的门槛比较低，种子公司曾一度达8700多家，让种业市场鱼龙混杂，企业的创新能力低、企业竞争力不强。为了改变此类现状，增强种业竞争能力，修订并实施了新的《农作物种子生产经营许可管理办法》，我国种业企业的数量已由实施前的8700多家降到现在的6296家，减少了28.7%，同时企业的结构也在优化。6296家企业中，注册资本1亿元以上的企业是59家，而之前只有32家。3000万元以上的企业是445家，而之前只有324家。
自2001年《种子法》实施以来，我国的种业市场全面放开，目前持有效经营许可证的外商投资的合资企业和独资企业共有25家，其中4家经营玉米品种，1家经营棉花品种，其他从事蔬菜花卉种子经营。
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