俄宣布终止″黑海粮食协议″ 牵动80余国 全球粮食安全担忧重燃？

世界农化网中文网报道：俄罗斯政府7月17日表示，该国决定于7月18日起暂停参与黑海运粮协议，停止对黑海粮食走廊的航行安全保障，关闭黑海西北海域的海上人道走廊，位于土耳其伊斯坦布尔的黑海粮食外运联合协调中心将解散。

当天晚些时候，俄驻联合国副代表波利安斯基称，该决定是最终的，之后不再进行更多谈判。此举重新引发了人们对全球粮食安全的担忧。分析人士称该协议的失败既是不可避免的挫折，也是对市场的打击。

乌克兰是世界上最大的谷物和植物油运输国之一，而俄罗斯则是硝酸盐化肥的关键原料氨的主要氨出口国。

为了避免全球粮食危机，在土耳其和联合国的斡旋下，相关方于去年7月22日签署了黑海运粮协议，有效期120天，去年11月、今年3月和5月多次延长，并于7月17日到期。这也是俄乌战争爆发后的一项罕见外交突破。

在该签署协议之时，联合国同意协助俄罗斯正常出口农产品和化肥，包括氨等化肥原料。但西方国家对货运保险、支付等领域的制裁实际限制了相关产品出口，俄罗斯对此感到不满。俄方还多次抱怨协议单方面有利于乌克兰。

瑞士圣加仑大学（University of St. Gallen）全球贸易专家、经济学教授埃文内特（Simon J. Evenett）表示，黑海运粮协议本就已经难以为继，俄罗斯的退出将成为最后一根稻草。

联合国航运数据显示，今年迄今，该协议下的出货量一直在稳步下降。在协议到期的前几天，乌克兰港口的谷物出口已经几乎减少至零。

″对于购买价格更低的乌克兰小麦的国家来说，黑海运粮协议的失败是一个打击。但只要此举不引发大量出口禁令，该协议的终止就只是一个小干扰，″埃文内特指出。

他补充说到，未来重要的是看俄罗斯是否将其小麦出口武器化。在最近的两个收获季中，俄罗斯都是世界上最大的小麦供应国，出口量约为4500万吨。

埃文内特表示，市场参与者应密切关注莫斯科是否提高出口税，因为这可能进一步提高粮食价格，并为俄罗斯的军事行动提供资金。

普京：西方国家″欺骗了俄罗斯″

此前，俄方曾多次对协议中涉俄部分的履行情况表示不满。6月13日，俄总统普京表示，俄罗斯正考虑退出这份协议，并指责西方国家″欺骗了俄罗斯″。

据了解，2022年7月，俄罗斯、乌克兰、土耳其和联合国共同签署了黑海港口农产品外运协议，此前曾经过多次续签。

根据最初协商，各方同意设立联合协调中心，对乌克兰谷物等农产品经黑海出口运输提供安全保障，也保障俄罗斯粮食与化肥进入国际市场。

但当协议付诸实践后，俄方曾多次就协议涉俄部分内容落实状况表达不满，认为西方制裁仍然导致俄罗斯粮食和化肥出口困难。

就在协议即将到期前，普京15日在与南非总统拉马福萨通电话时表示，在俄罗斯与联合国相关备忘录中规定的解除俄罗斯食品和化肥出口障碍的义务仍未得到履行。

普京强调，这份协议的主要目标，即向包括非洲大陆在内的有需要的国家供应粮食，迄今也尚未实现。

另据参考消息网此前报道，俄罗斯外交部在声明中说，协议让乌克兰粮食被运往那些不缺粮的国家，但没有帮助最需要粮食的非洲、亚洲和拉丁美洲国家。

声明说，五个贫穷国家（埃塞俄比亚、也门、阿富汗、苏丹和索马里）仅仅获得了通过黑海运出粮食的2.6%，俄罗斯粮食和化肥的出口形势则″继续恶化″。

牵动80余国，事关3亿人的″生命线″

据环球网，美国战略与国际研究中心全球粮食与水安全项目负责人威尔士将俄乌冲突描述为″一个农业生产大国对另一个农业生产大国发动战争″，而这正在影响全球粮食和化肥价格。

美联社曾称，在俄乌冲突爆发后，有″世界粮仓″之称的乌克兰粮食供应中断，加剧了全球粮食危机，并导致全球粮食价格飙升。而黑海港口农产品外运协议则保证进出乌克兰港口的船只不会受到攻击。该协议被誉为战争中的希望灯塔。

据报道，国际救援委员会将该协议称为处于粮食不安全前线的79个国家和3.49亿人民的″生命线″。

此外，俄卫星通讯社报道称，如果协议未能延期，乌方也将遭受巨大经济损失。根据联合国、乌农业部和海关的数据计算，乌克兰在粮食协议执行期间出口了价值98亿美元的粮食，如协议破裂，乌每月将损失5亿美元。

全球粮食危机阴霾再起？

乌克兰和俄罗斯都是小麦、大麦和葵花籽油和发展中国家依赖的其他廉价食品的全球主要供应国。黑海协议无疑有助于降低小麦、植物油和其它粮食商品不断飙升的价格。协议中断后如果后期不能重新签订，的确会对全球粮食的贸易格局带来深远影响，但要说全球粮食危机阴霾再起，似乎有些武断和危言耸听。

首先，我们都知道，在2022年初，俄乌危机发生以后，国际粮食价格在3-5月出现了飙涨的情形，但引发的原因并非俄乌冲突单方面的，而是全球粮食市场利空因素多重奏的结果。

其次，俄乌冲突不但使乌克兰的粮食外运受阻，更是对乌克兰粮食生产带来巨大破坏。无论是地缘冲突还是极端天气，每年不同地区的粮食都有歉收的可能，但粮食系统自我修复的弹性很大。一个地区歉收，很快就会被其它地区的丰收所弥补。例如，随着俄罗斯和巴西等国的增产，已经增加了小麦和玉米的出口。

再次，上年度市场反应强烈，是因为俄乌危机属于突发事件，乌克兰并没有做好充分的应对措施，当时有2000万吨粮食因滞留而无法出口，存在霉变的风险。但目前，乌克兰已经在寻找其它替代方案， 例如利用邻国罗马尼亚的康斯坦察和多瑙河运输粮食。尽管运输成本会增加，但粮食总归是汇入全球市场，有和没有是完全两个概念。

总之，除了人们对协议中断有着心理预期以外，也从侧面体现出俄乌危机对全球粮食市场的预期影响已经没有冲突开始的时候那么强烈。